Решение № 2-4565/2017 2-4565/2017~М-4399/2017 М-4399/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4565/2017

Дело №2-4565/10-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФ РФ в городе Курске Курской области (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 было оказано в досрочном назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документально 21 год 04 месяца 02 дня. Не засчитаны, в том числе: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иссыкском педагогическом училище, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по 22 февраля, с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, дни проезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в центре дистанционного образования «Новые технологии».

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, просила обязать ответчика засчитать в педагогический стаж, дающий право на пенсию, вышеуказанные периоды, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии требования неоднократно уточняла, в окончательной редакции просила включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 27 февраля, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по 22 февраля, с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве учителя в центре дистанционного образования «Новые технологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Требования о включении в стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иссыкском педагогическом училище, дней проезда с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ просила не рассматривать.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.2 ст.30 данного Федерального закона Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «м» п.1, п.3 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности учителя, а п.1.11 «Наименование учреждений» - образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов». В указанный период находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по 22 февраля, с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, а в периоды с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялись дни проезда к месту проведения отпуска. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов ОБОУ для детей, нуждающихся в психолого-психологической и медико-социальной помощи «Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОБОУ Центр дистанционного образования «Новые технологии»). В указанные периоды работы выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателей, приказом о приеме на работу, карточкой формы Т№, лицензиями на осуществление образовательной деятельности, тарификационными списками, лицевыми счетами, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, материалами пенсионного дела и др..

Согласно справке директора ОБОУ ЦДО «Новые технологии» областное государственное образовательное учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии» было создано постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па. В дальнейшем по распоряжению Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па учреждение было переименовано в Областное бюджетное образовательное учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии». Распоряжением Администрации Курской области №-ра от ДД.ММ.ГГГГ было изменено наименование и тип образовательного учреждения, после чего оно стало именоваться как Областное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр дистанционного образования «Новые технологии».

Из устава Областного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Курский областной центр диагностики и консультирования «Новые технологии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными целями и задачами учреждения являлась организация образовательного процесса с использованием дистанционных технологий для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обеспечение возможности обучающихся получать знания в различных областях в рамках действующих образовательных программ, осуществление координации и организационно-методического обеспечения деятельности по организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов) в Курской области и т.д. В Центр принимаются дети-инвалиды, обучающиеся на дому, которые могут обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий.

Согласно уставу Областного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр дистанционного образования «Новые технологии» 2014 года его основными целями деятельности является реализация конституционных прав детей-инвалидов на получение общего образования, формирование гармонично развитой личности на основе основных общеобразовательных программ, индивидуальных образовательных программ, адаптированных общеобразовательных программ и оказание им психолого-педагогической и медико-социальной помощи, правовой помощи. Для реализации этих целей учреждение осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных программ общеразвивающей направленности; организацию сетевого обучения в региональной сети дистанционного образования детей-инвалидов Курской области; организацию психолого-педагогического, социального и правового сопровождения образовательного процесса, в том числе и при сетевом обучении обучающихся детей-инвалидов Курской области и т.д.

Лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно, с учетом приложения к ней, предусмотрено право ведения общеобразовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, основные цели и виды деятельности учреждения, несмотря на его переименования, не изменились, учреждение относится к числу образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Работа по должности учителя Областного бюджетного общеобразовательного учреждения Центр дистанционного образования «Новые технологии» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в решении об отказе в установлении пенсии, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется ФИО1 на полную ставку, связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность в должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Судом также учитывается, что период работы в том же учреждении и должности до ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Само по себе наименование учреждения с учетом установленных судом выполняемых им функций и основных направлений деятельности, не может ограничивать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости.

А потому указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст.ст.166,167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и направления в командировки, в том числе для повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, как непосредственно связанные с осуществлением трудовой деятельности, продолжительностью 3 месяца 2 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика в решении на неподтверждение ряда вышеуказанных спорных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов у истца на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал необходимый 25-летний стаж для назначения пенсии (24 года 04 месяца 24 дня).

Вместе с тем по смыслу действующего пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

Как было указано ранее, по настоящее время истец полный рабочий день на ставку заработной платы работает учителем начальных классов ОБОУ Центр дистанционного образования «Новые технологии», то есть в должности и учреждении, предусмотренном Списками…, утвержденными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в силу п.3 ст. 196 ГПК РФ суд полагает возможным удовлетворить требования в пределах заявленных требований, признав право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим заявленные требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рулей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области включить ФИО1 периоды работы в качестве учителя в ОБОУ Центр дистанционного образования «Новые технологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 7 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, командировках с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 11 декабря 2017 года в 17 часов.

Судья