Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-387/2017

Дело № 2-387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 14 марта 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДАТА представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3, действующей на основании доверенности от ДАТА, представителя третьего лица ГБУДО ДСООЦ «Лазурный» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДАТА, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013; об обязании ГУ Управления Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса включить в специальный стаж в льготном исчислении с учетом коэффициента 1,3 периоды работы в должности … в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА года по ДАТА года в должности … в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», с ДАТА по ДАТА в должности … в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «ФИО5 санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)», обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса от ДАТА года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась. Указанные ею периоды не зачтены в специальный стаж работы в должности …., так как учреждение, где она работала, списками не предусмотрено. С отказом она не согласна, считает его незаконным. В спорный период времени действовали "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, и от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449). Согласно записям её трудовой книжки ДАТА года она была принята в Государственный областной санаторно- оздоровительный образовательный детский центр «Лазурный» на должность …, затем ДАТА года была переведена на должность …., после чего ДАТА года была переведена на должность …, где проработала до ДАТА года. К занятию вышеназванных должностей, она была допущена в соответствии с имеющимся у неё … образованием по специальности …, а также сертификата специалиста по …. Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО5 санаторно - оздоровительный образовательный центр «Лазурный» круглогодичного действия осуществляет медицинскую деятельность санаторнооздоровительного лагеря круглогодичного действия. Центр проводит профилактическое лечение детей по следующим заболеваниям: …..

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3 иск не признала, пояснив, что спорные период работы истца не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором истица работала в данные периоды не предусмотрено ни Списком от 22.09.1999г. № 1066, ни Списком от 29.10.2002 № 781. Должность … не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Всего у истца специальный стаж составляет.. . год.. месяца.. дней. Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, Управлением принято решение об отказе истцу в назначении данной пенсии.

Представитель третьего лица ГБУДО ДСООЦ «Лазурный» ФИО4 с требованиями истца согласилась, указав, что в спорные периоды ФИО1 непосредственно занималась …, и ее должностные обязанности не менялись.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ФИО1 ДАТА. обратилась в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса. При этом в специальный стаж работы ФИО1 не зачтены периоды ее работы: с ДАТА по ДАТА в должности … в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», с ДАТА года по ДАТА года в должности … в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», с ДАТА по ДАТА в должности … в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «ФИО5 санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)».

Спорные периоды работы истца отражены в копии её трудовой книжки, представленной в материалы дела.

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа по следующим основаниям.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт "в").

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным Списком предусмотрена также работа в должности медицинской сестры в центрах, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно копии трудовой книжки в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в должности …. в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», а с ДАТА года по ДАТА года в должности …. в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», который, согласно записи в трудовой книжки ФИО1, ДАТА года переименован в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО5 санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)», в котором в период с ДАТА по ДАТА истица работала в должности ….

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н в должностные обязанности медицинской сестры входят оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения, руководство деятельностью младшего медицинского персонала, ведение медицинской документации, проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Квалификационными требованиями является повышенный уровень среднего профессионального образования по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

Исходя из имеющихся в материалах дела должностных инструкций … по приему больных ГОСООДЦ «Лазурный» от ДАТА., …. ДСООЦ «Лазурный» от ДАТА., …. ГОСООДЦ «Лазурный» от ДАТА. следует, что в должностные обязанности истца входило, в частности: …..

К занятию вышеназванных должностей ФИО1 была допущена в соответствии с имеющимся у неё … образованием по специальности …, а также сертификатом специалиста по …, что подтверждается копией диплома и сертификата специалиста. В период работы в указанных должностях ФИО1 неоднократно проходила курсы повышения квалификации (…), о чем в материалах дела имеются соответствующие свидетельства.

Согласно Уставу Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского санаторно-оздоровительного образовательного центра «Лазурный» круглогодичного действия, центр проводит профилактическое лечение детей, а также оказывает детям медицинскую помощь ПВО время пребывания в Центре при обострении болезней. Центр осуществляет медицинскую деятельность санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия.

Из представленных копий лицензий следует, что ГОУДОД ДСООЦ «Лазурный» имеет лицензию на медицинскую деятельность, в том числе водные процедуры, сестринское дело в педиатрии.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно указанного Постановления периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, цель деятельности учреждения, в котором работала истица, характер ее профессиональной деятельности, поскольку в спорные периоды истица работала в должностях, относящихся к среднему … персоналу, работа в указанных должностях имела место в организации, осуществлявшей … деятельность, периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного порядка исчисления стажа.

При этом следует указать, что закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом, а не с названием должности лица либо наименованием учреждения.

Доказательств того, что в спорные периоды истица не выполняла обязанности … либо ее обязанности в связи с изменением организационно-правовой формы учтреждения изменились, материалы дела не содержат.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж со дня обращения в УПФ РФ, т.е. с 08.07.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДАТА.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса включить в специальный стаж в льготном исчислении с учетом коэффициента … периоды работы ФИО1: с ДАТА по ДАТА в должности … кабинета в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», с ДАТА года по ДАТА года в должности … в Государственном областном санаторно-оздоровительном образовательном детском центре «Лазурный», с ДАТА по ДАТА в должности …. в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «ФИО5 санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.