Постановление № 5-216/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-216/2018

5 – 216/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОТ», расположенного по адресу: УР, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183201001), ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.91 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.10.2018г. №-рп «О проведении плановой выездной проверки ООО «ТОТ». В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., проведена плановая выездная проверка ООО «ТОТ», по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения обязательных требований, установленных нормативно- технической документации и нормативными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), техническими регламентами, что зафиксировано в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Не переоформлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в связи с изменением перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, а именно: в лицензию не включен вид работ – использование (эксплуатация) на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности – оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

- пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

- воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ), ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ), п.2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Не осуществляется производственный контроль при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

- не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

- не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах (отчеты и записи в оперативных журналах отсутствуют);

- не разработан ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;

- не организована работа по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;

- не организована подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности;

- не доводятся до работников опасных производственных объектов информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, не обеспечиваются работники указанными документами;

- не вносятся руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде, чем нарушены требования ст.9, ч.1.ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № (далее – Правила ПК).

Положение по организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ТОТ», утвержденной генеральным директором ООО «ТОТ» от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит:

- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, чем нарушены требования ст.9, ч.1.ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.3(1) Правил ПК.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (в связи с истечением срока службы), а именно: котлов паровых ППУА-1600/100: зав. № № уч. № №, зав. № № уч. № № ППУА 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования ч.1 ст.13, ч.2 ст.7, ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 411 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №, зарегистрированных в Минюсте России 19.05.2014г. № (далее ФНП ОРПД):

5. При внутренних осмотрах котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, не контролируется толщина отложений накипи и шлама, (записи в ремонтных журналах отсутствуют), чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.298 ФНП ОРПД.

6. Не определяются инструментально присосы в топку котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч.№. (записи в ремонтных журналах и иная подтверждающая документация отсутствует), чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.273 ФНП ОРПД.

7. Не разработаны графики и инструкции по проверке исправности сигнализации и автоматических защит котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования п.п.«ж» п.218, п.279 ФНП ОРПД.

8. Не проводится проверка исправности сигнализации и автоматических защит котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №. (записи в ремонтных журнала и акты отсутствуют), чем нарушены требования пп.«и» п.218, п.279 ФНП ОРПД.

9. Не разработаны графики пуска котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. № из различных тепловых состояний, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.258 ФНП ОРПД.

10. Не регламентирована графиками или руководством (инструкцией) по эксплуатации периодичность очистки с «газовой стороны» поверхностей нагрева котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.267 ФНП ОРПД.

11. Не обеспечивается проведение планово-предупредительных ремонтов для обеспечения содержания оборудования, работающего под избыточным давлением, в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций, (утвержденные графики ремонтов отсутствуют, в ремонтных журналах записи отсутствуют, проекты (программы) проведения работ и технологические карты отсутствуют, иные подтверждающие документы отсутствуют), чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.219 ФНП ОРПД.

Не обеспечивается ведение водно-химического режима работы котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, а именно:

- не производится докотловая и внутрикотловая обработка воды;

- не обеспечивается регулирование качества котловой воды;

- не обеспечивается химический контроль за соблюдением водно-химического режима, (инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима, разработанные наладочными организациями отсутствуют), чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.292, п.294 ФНП ОРПД.

Не разработаны наладочными организациями инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.294 ФНП ОРПД.

Не разработаны производственные инструкции для рабочих, обслуживающих котлы ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. № регламентирующие:

- периодичность и порядок контроля плотности ограждающих поверхностей котла и газоходов, исправность взрывных клапанов путем осмотра и определения присосов воздуха с периодичностью, установленной в производственной инструкции, но не реже одного раза в месяц;

- действия персонала в случае инцидента;

- не определена периодичность химической чистки котла;

- способы очистки внутренних отложений из поверхностей нагрева котлов;

- верхний предел давления, при котором разрешается спускать воду из прямоточных котлов, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.273, п.359, п.283, п.285 ФНП ОРПД.

Не разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях в которых должны быть указаны следующие сведения:

- оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

- способы и методы ликвидации аварий;

- схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;

- порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО;

- порядок приведения оборудования, работающего под избыточным давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии;

- места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение;

- места расположения аптечек первой помощи;

- методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения;

- порядок оповещения работников опасного производственного объекта и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.357 ФНП ОРПД.

Не разработаны инструкции по консервации котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.282 ФНП ОРПД.

Распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование, работающее под избыточным давлением, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пп.«р» п.218 ФНП ОРПД.

Не разработан перечень нормативных документов, применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности, при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пп.«д» п.218 ФНП ОРПД.

Не обеспечено проведение периодической проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций, осуществляющих эксплуатацию котлов ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА. 1200/100 зав. № уч. №, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пп.«з» п.218, п.228 ФНП ОРПД, п.26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное, в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о проверке знаний).

ДД.ММ.ГГГГ. наложен временный запрет деятельности по эксплуатации технических устройств котлов паровых ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100: зав. № уч. №, входящих в состав опасного производственного объекта «Ремонтно-механическая мастерская ООО «ТОТ» и 01.11.2018г. составлен в отношении ООО «ТОТ» протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора Х.А.Б., действующий на основании доверенности, просил наложить временный запрет деятельности по эксплуатации котлов паровых, входящих в состав опасного производственного объекта «Ремонтно-механическая мастерская ООО «ТОТ» сроком до 90 суток.

Представитель ООО «ТОТ» А.А.В., действующий на основании доверенности, которому были разъяснены права и обязанности, в судебном заседании вину Общества признал полностью, не возражал против приостановления деятельности паровых котлов, для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания.

Выслушав мнения явившихся сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 настоящего Закона).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ – лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу ч.1 ст.23.31 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Как следует из п.5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

Согласно п.9 указанного Положения Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пунктом 3 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вправе государственные инспекторы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Таким органом в силу п.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону, (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п.3 ст.7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст.11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

- соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

- незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Суд считает, что совокупность представленных доказательств подтверждает вину ООО «ТОТ» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, как следствие, о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения (события правонарушения), ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.к. допущенные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении плановой проверки ООО «ТОТ»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРЮЛ»; карточкой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектах, согласно которого, ООО «ТОТ» относится к опасным производственным объектам; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются судом допустимыми доказательствами.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проведения проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, суд учитывает смягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признание вины и отягчающим вину обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает необходимым приостановить деятельность технических устройств, котлов паровых входящих в состав опасного производственного объекта «Ремонтно-механическая мастерская ООО «ТОТ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОТ», расположенное по адресу: 426021, Удмуртская Республика, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183201001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 (Девяносто) суток, технических устройств, котлов паровых ППУА-1600/100: зав. № уч. №, зав. №с уч. №, ППУА 1200/100: зав. № уч. №, входящих в состав опасного производственного объекта «Ремонтно-механическая мастерская ООО «ТОТ», исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Законному представителю юридического лица ООО «ТОТ» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет согласовано c Западно-Уральским управлением Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.