Решение № 2-324/2025 2-324/2025(2-6565/2024;)~М-6062/2024 2-6565/2024 М-6062/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-324/2025

Производство № 2-324/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-006136-89

мотивированное
решение изготовлено 28.01.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14.01.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, отмены решения, возобновлении выплаты пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с вышеуказанными требованиями.

В обосновании иска указано, что со 02.02.2015 ФИО1 являлась получателем страховая пенсии по старости.

Согласно письму Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 31.05.2024, на момент назначения ФИО1 страховой пенсии по старости она имела регистрацию по месту пребывания в Волгоградской области, а также вид на жительство Республики Казахстан, в связи с чем, досрочная пенсия с применением Соглашения СНГ от 13.03.1992, назначена не обоснованно. В настоящее время регистрация по месту пребывания с 04.02.2020 по 31.01.2025 в Свердловской области не может служить обстоятельством подтверждения факта постоянного проживания в Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, поскольку граждане, прибывшие из Республики Казахстан, имеют право на назначение пенсии в рамках Соглашения СНГ только при условии регистрации по месту жительства в Российской Федерации, выплата назначенной страховой пенсий с 01.06.2024 ей прекращена.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 31.05.2024, обязав начислить ранее установленный размер пенсии с момента прекращения, а также просит суд включить в трудовой стаж периоды работы: с 01.03.2007 по 30.04.2007, 08.07.2010 по 03.08.2010, с 10.01.2012 по 01.01.2020, а также произвести перерасчет размера пенсии.

Впоследствии, истец требования иска изменила (л.д. 147-148), окончательно просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 31.05.2024 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО1, обязав ответчика начислить ранее установленный размер пенсии с 01.06.2024 (с момента прекращения выплаты).

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по СО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОСФР по ВОв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела, подлинников пенсионного дела следует, что 02.02.2015 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе Волгоградской области (л.д. 60-63).

Согласно заявлению истцом для назначения пенсии представлены:

1. паспорт гражданина РФ без отметки о регистрации по месту жительства свидетельство о регистрации по месту пребывания (свидетельство формы № 3 от 25.03.211- № 147/14) в Волгоградской области с 25.03.2014 по 25.03.2024;

2. уточняющая справка 12.12.2013 № 36; справки о заработной плате от 12.12.2013 № 38, 39; от 29.03.2014 № 03; от 05.03.2007г. б/н; свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о браке.

Управлением ПФР в Ленинском районе Волгоградской области вынесено решение о назначении досрочной пенсии по основанию п.6 ч.1 ст.30 Закона № 400 ФЗ со 02.02.2015, в размере 7316,83 руб. (л.д. 51)

При назначении пенсии учтен стаж работы в р. Казахстан с 1980 по 2014 годы (в том периоды учебы с 1980 по 1984), продолжительность стажа составила - 20 лет 04 месяца 13 дней, в том числе льготный стаж работы в качестве геолога - 12 лет 01 месяц 01 день (л.д. 55-56).

В связи с переездом ФИО1 на новое место жительство в Свердловскую область пенсионное дело снято с учета в Волгоградской области (л.д. 103) и поставлено на учет 01.03.2020Свердловской области в Управление ПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (л.д. 104), при постановке на учет размер пенсии составлял - 10004,80 руб.

Согласно доводам представителя ответчика, а также сведениям, представленным по запросу суда (л.д. 38-39) установлено, что при проведении контрольных мероприятий пенсионного дела ФИО1 установлено, что ФИО1 имеет «вид на жительство» в р. Казахстан № 028302252, и осуществляет предпринимательскую деятельность в р. Казахстан с 09.01.2012, регистрацию по месту жительства в Российской Федерации не имеет, зарегистрирована по месту пребывания, документы о снятии с регистрационного учета в р. Казахстане не представила.

В ходе проверки установлено, что на территории Свердловской области у истца имеется регистрация по месту пребывания с 04.02.2020 по 31.01.2025 (свидетельство формы № 3 от 06.02.2020 № 1036).

На основании имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов постоянное проживание ФИО1 в Российской Федерации не подтверждено. В этой связи ее пенсионное обеспечение может быть рассмотрено только в рамках Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без применения норм Соглашения от 13.03.1992.

При пересмотре размера пенсии по Закону 400-ФЗ продолжительность страхового стажа до 01.01.1991 составляет 07 лет 05 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях.

В связи с чем, Отделением СФР по Свердловской области принято решение об устранении допущенной ошибки в соответствии с ч.4 ст. 28 Закона 400-ФЗ и прекращении выплаты пенсии с 01.06.2024 в связи с необоснованным назначением и отсутствием права.

Данное решение истец полагает необоснованным, обратившись в суд, просила признать его незаконным, возобновив выплату пенсии с 01.06.2024 в том же размере.

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерации, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которой предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (пункт 2).Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 11 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Указанные нормы применимы в отношении периодов работы, которые протекали на территории Республик, заключивших Соглашение.

Ответчик, в свою очередь, ссылаясь на отсутствие факта проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, в совокупности с положением статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" полагает, что истцу безосновательно назначена ОСФР по ВО пенсия изначально с 02.02.2015.

Между тем, ответчик не учел, что назначение пенсии по смыслу ст. 6Соглашения от 13 марта 1992 года производится по месту жительства именно гражданам государств - участников Соглашения, предполагая отсутствие принадлежность к гражданству страны, в которой лицо истребует назначение пенсии. В тоже время, судом установлено, что истец, получив паспорт <...>, с 20.03.2014 являлась гражданином Российской Федерации (л.д. 65), с 25.03.2014 как гражданин Российской Федерации была зарегистрирована по месту пребывания в <...> (л.д. 66), а в настоящее время по адресу: <...> (л.д. 120), и назначение пенсии 02.02.2015 ей произведено как гражданину Российской Федерации. Обстоятельства выплаты страховых взносов на территории р. Казахстан от предпринимательской деятельности не свидетельствуют об отсутствии у истца как гражданина Российской Федерации права на получение пенсионного обеспечения.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Действительно, как правильно указал ответчик, согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренногофонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В тоже время, место жительства в смыслестатьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" определяется регистрация по месту проживания не гражданина Российской Федерации, а граждан, прибывших на проживание в Российскую Федерацию и претендующих на получение пенсионного обеспечения, тогда как в данном случае, истец требует сохранения пенсии, назначенной как гражданину Российской Федерации с применением норм вышеуказанного Соглашения для исчисления стажа, что предусмотрено ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что истец на территории р. Казахстан пенсией не обеспечен (л.д. 146), суд, полагает, что ответчиком безосновательно принято решение о прекращении выплаты пенсии с 01.06.2024, в связи с чем, признается судом незаконным (оснований для его отмены в судебном порядке не имеется), а выплата пенсии в том же размере 14343,19 рублей (л.д. 42-43) подлежит возобновлению с 01.06.2024.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 240000031360/392381/24 б/н о прекращении выплаты пенсии ФИО1 (<***>).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возобновить ФИО1 (<***>) выплату пенсии с 01.06.2024 в прежнем размере.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова