Решение № 2-862/2017 2-862/2017~М-416/2017 М-416/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-862/2017

дело № 2-862/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем создания подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки», а также о возложении обязанности разместить на официальном сайте обязательную информацию в специальном разделе «Сведения об образовательной организации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем создания подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки», а также о возложении обязанности разместить на официальном сайте обязательную информацию в специальном разделе «Сведения об образовательной организации».

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в деятельности МБДОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства об образовании в части информационной открытости образовательной организации.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.201» № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В соответствии с требованиями п. 8 Правил вышеперечисленная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014г. № 785.

В соответствии с п.п. 2, 3 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного сайта навигационного меню.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1-3.11 Требований информацию, а также доступные для посетителей сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

Главная страница подраздела должна содержать информацию о наличии и условиях предоставления стипендий, о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии и иных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников.

Вместе с тем, в ходе проведенной в прокуратуре района проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> специальный раздел «Сведения об образовательной организации» не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, отсутствует подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки».

Заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить или индивидуализировать.

Представитель ответчика - МБДОУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в деятельности МБДОУ «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства об образовании в части информационной открытости образовательной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> специальный раздел «Сведения об образовательной организации» не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, отсутствует подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки».

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.201» № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В соответствии с требованиями п. 8 Правил вышеперечисленная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014г. № 785.

В соответствии с п.п. 2, 3 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного сайта навигационного меню.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1-3.11 Требований информацию, а также доступные для посетителей сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

Главная страница подраздела должна содержать информацию о наличии и условиях предоставления стипендий, о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии и иных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

На основании изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты> о возложении обязанности привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем создания подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки», а также о возложении обязанности разместить на официальном сайте обязательную информацию в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «<данные изъяты>» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный раздел «Сведения об образовательной организации» в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем создания подраздела «Стипендии и иные виды материальной поддержки».

Обязать МБДОУ «<данные изъяты>» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте обязательную информацию в специальном разделе «Сведения об образовательной организации».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков