Постановление № 5-122/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-122/2020

Дело № 5-122/2020

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Таштагол 15 апреля 2020 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

Горизонт +115м, участок «Подрусловый», ФИО1 штрек №, ВДПУ №:

увеличение сечения завивки под заходку вибродоставочной погрузочной установке (далее по тексту ВДПУ);

нарушено крепление кровли завивки ВДПУ;

изменена конструкция цепного заслона, цепной заслон не соответствует данным паспорта на монтаж ВДПУ;

не убраны отслоившиеся куски горной массы.

Горизонт +115м, участок «Подрусловый», ФИО1 штрек № ВДПУ №, отсутствует освещение сетевыми светильниками.

Горизонт +115м, ФИО1 штрек №1, ВДПУ №, не убрана просыпь горной массы в водоотводной канавке.

Таким образом, Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» нарушены требования ч.1, 2, ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25, 83, 1051 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Б. И.Д. подтвердил изложенное в протоколе, настаивал на привлечении Рудника к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и просил назначить Руднику наказание в виде административного приостановления деятельности ведения очистных работ на вибродоставочной погрузочной установке (ВДПУ №), <адрес>, кроме работ по устранению нарушений, на срок 10 суток.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся, разумный срок приостановления деятельности 10 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает факт правонарушения установленным.

Судом установлено, что при проверке Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд квалифицирует действия Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» по части 1 статье 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № для каждого производственного процесса в организациях, эксплуатирующих объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, в соответствии с требованиями, установленными органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности, должны разрабатываться технологические регламенты. Отклонения от требований и параметров, установленных технологическими регламентами, не допускается.

Согласно пункту 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведение и крепление горных выработок должно своевременно осуществляться в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации. При изменении горно-геологических условий на объектах добычи полезных ископаемых подземным способом, предусмотренных проектной документацией, форма поперечного сечения, тип и параметры крепи горных выработок и их сопряжений должны выбираться на основании фактической горно-геологической обстановки, классификации массива горных пород по нарушенности (устойчивости) с учетом разработанного эксплуатирующей организацией совместно со специализированными организациями (институтами) положения по креплению и поддержанию горных выработок, которое должно утверждаться техническим руководителем организации. При изменении горно-геологических и горно-технических условий в горной выработке работы в ней должны быть остановлены до пересмотра (внесения изменений) паспорта крепления и управления кровлей.

Согласно пункту 1051 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на шахтах все рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь основное и аварийное освещение от независимого источника питания. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие рабочие зоны, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов).

В судебном заседании достоверно установлены факты нарушения Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» п. 25, 83, 1051 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Р. Б. И.Д. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ведения очистных работ на вибродоставочной погрузочной установке (ВДПУ № Горизонт +115м., участок «Подрусловы» ФИО1 штрек №, с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, кроме работ по устранению нарушений.

Суд считает, что факт совершения Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела - предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что допущенные нарушения промышленной безопасности опасных производственных объектов создают угрозу жизни и здоровью людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами с целью обеспечения устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ на вибродоставочной погрузочной установке (ВДПУ №), Горизонт +115м., участок «Подрусловы» ФИО1 штрек № кроме работ по устранению нарушений, на срок 10 суток, исчисляя срок с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Щеглова