Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-740/2019

Дело № 2-740/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 16 сентября 2019 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Блажко О.В.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности № <адрес>7 от 29.05.2019 года,

представителя ответчика (истца по встречному исковому заявлению) администрация МО Павловский район – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 13.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрация МО Павловский район о сохранении постройки в существующем виде и признании права собственности и встречному исковому заявлению администрация МО Павловский район к ФИО1 об обязании не допускать использование противопожарных расстояний для складирования и разведения костров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Павловский районо о сохранении постройки в существующем виде и признании права собственности и просит суд сохранить в существующем виде жилой дом литер «Б» общей площадью 118,7 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности жилой дом литер «Б» с мансардой лит. «над/Б» (материал стен кастроблок т. 30 см., год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 2018), общей площадью жилого дома 118,7 кв.м., жилой площадью жилого дома 31,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно описанию зданий и сооружений по техническому паспорту жилого дома, составленного по состоянию на 04 октября 2018 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>; указать о том, что решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ей на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом литер «А,а» общей площадью 69 кв.м., жилой площадью 20,7 кв.м., расположенный на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 860 кв.м.

На основании Постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок находится у ФИО1 в собственности.

15.12.2015г., на основании заявления ФИО1, в связи с тем, что конфигурация земельного участка является неблагоприятной для застройки, Постановлением администрации Атаманского сельского поселения <адрес> № ФИО2 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в части сокращения минимальных отступов от красной линии с 3 м до 0 м.

29.02.2016 года ФИО1 на основании градостроительного плана земельного участка №, утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район от 11 февраля 2016 года № и схемы планировочной организации земельного участка, было выдано разрешение на строительство № жилого дома. ФИО1 был возведен жилой дом литер «Б». Указанное помещение стало пригодным для постоянного проживания.

В ноябре 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о сдаче возведенного объекта недвижимости литер «Б» (жилого дома) в эксплуатацию. 20 ноября 2018 года исх. №2 5-18 ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Согласно уведомления, место размещения построенного объекта не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, отображенному в чертеже градостроительного плана земельного участка. Площадь застройки построенного объекта индивидуального жилищного строительства - 94.9 кв.м., кол-во этажей - 2, что не соответствует кратким проектным характеристикам, указанным в разрешении на строительство.

Согласно справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» Отдел по Павловскому району от 10.12.2018г.. по архивным данным, содержащимся в инвентарном деле № по состоянию на 04.10.2018г., на земельном участке по адресу: <адрес> расположены объекты: жилой дом литер «А», пристройка холодная, литер «а», жилой дом литер «Б» со строениями и сооружениями. Общая площадь жилых помещений 187,7 кв.м.. в т.ч. жилая 61.5 кв.м.

В соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. площадь здания лит. «Б» составляет 130.1 кв.м.

В связи с изменениями с 04.08.2018г. касающимися правил оформления документов по кадастровому учету недвижимости и регистрации прав на него, федеральным законом №340-ФЗ от 03.08.2018г. внесены изменения в 221 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и закон о регистрации прав.

При подготовке технического плана (ИЖС) в обязательном порядке требуется применение предоставленного заказчиком кадастровых работ уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Технический план на объект недвижимости «Жилой дом» изготовить нет возможности, в связи с отсутствием документов.

Специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Павловскому району, по результату осмотра, было дано техническое заключение на предмет соответствия строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории строений, в т.ч. строения литер «Б» (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводов технического заключения, строение литер «Б» соответствует требованиям СНиП: -планировочным (по линейным размерам и высоте помещений); -градостроительным (по расположению на участке), кроме литер «Б» по отношению к красной линии: - противопожарным (по противопожарным расстояниям), кроме литер «Б» (жилой дом), по отношению к строению на соседнем участке по <адрес>.

Строительство индивидуального жилого дома литер «Б» произведено с отступлением от схемы планировочной организации земельного участка, выполненной МУП «Павловский архитектурно-градостроительный центр». Исследуемое строение литер «Б» не влияет на возможность использования помещений в соседних строениях по их целевому назначению и не создает их владельцам препятствий в проведении ремонта и обслуживания, не препятствует в проходе и проезде к соседним зданиям.

Противопожарное расстояние от литер «Б» до строений на соседнем участке составляет 5.5 м., при требуемых 6.0 м. (СП4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты).

ФИО1 обратилась в администрацию МО Павловский район по вопросу оформления права на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и направила уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, зарегистрированное в администрации за №. По результату рассмотрения Уведомления, дан ответ о несоответствии построенного (или реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 20.11.2018г. №. Ей рекомендовано в целях сохранения объекта капитального строительства в построенном виде и признании права собственности на объект, обратиться в суд.

В ином порядке, кроме как в судебном, ФИО1 не может оформить право собственности на принадлежащее ей недвижимое имущество - жилой дом литер «Б». расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация МО Павловский район обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 об обязании не допускать использование противопожарных расстояний для складирования и разведения костров, и просит суд обязать ФИО1, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не допускать использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, а также для разведения костров и сжигания отходов и тар.

В обоснование встречных исковых требований администрация МО Павловский район указывает, что согласно техническому заключению № 20-28-319 от 05.12.2018 года, подготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району, строение литер «Б» (жилой дом), не соответствует противопожарным и градостроительным нормам. Противопожарное расстояние - 5.5.м. по отношению к строению на соседнем участке по <адрес>, собственником которого является администрация МО Павловский район. При этом, в соответствии с расчетом величины пожарного риска по обеспечению безопасности людей, подготовленному ООО «Объединенные противопожарные системы» собственнику спорного домовладения необходимо не допускать использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, а также для разведения костров и сжигания отходов и тар.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО3

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Встречный иск признал в полном объеме.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) администрации МО Павловский район ФИО4 в судебном заседании указала, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, встречный иск просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Атаманского сельского поселения Павловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От главы администрации поступило письменное заявление, согласно которому он указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 к администрация МО Павловский район о сохранении постройки в существующем виде и признании права собственности подлежащими удовлетворению, и встречные исковые требования администрация МО Павловский район к ФИО1 об обязании не допускать использование противопожарных расстояний для складирования и разведения костров, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, у Г.В.В. отсутствует иная возможность получить право собственности на спорный объект недвижимости, по причине отступления от разрешения на строительство, что послужило причиной обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный капитальный объект.

В силу ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, литер «А,а» общей площадью 69 кв.м., жилой площадью 20,7 кв.м., расположенный на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 860 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

На основании Постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

15.12.2015 года, на основании заявления ФИО1, в связи с тем, что конфигурация земельного участка является неблагоприятной для застройки, Постановлением администрации Атаманского сельского поселения Павловского района № ФИО1 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в части сокращения минимальных отступов от красной линии с 3 м до 0 м (л.д. 16-18).

29.02.2016 года ФИО1 на основании градостроительного плана земельного участка №, утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район от 11 февраля 2016 года № и схемы планировочной организации земельного участка, было выдано разрешение на строительство № жилого дома. ФИО1 был возведен жилой дом литер «Б». Указанное помещение стало пригодным для постоянного проживания (л.д. 8,9).

20 ноября 2018 года ФИО1, администрацией МО Павловский район было направлено уведомление исх. № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 10,11).

Согласно уведомлению, место размещения построенного объекта не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, отображенному в чертеже градостроительного плана земельного участка. Площадь застройки построенного объекта индивидуального жилищного строительства - 94.9 кв.м., кол-во этажей - 2, что не соответствует кратким проектным характеристикам, указанным в разрешении на строительство.

Согласно справке ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Павловскому району от 10.12.2018 года по архивным данным, содержащимся в инвентарном деле № по состоянию на 04.10.2018 года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположены объекты: жилой дом литер «А», пристройка холодная, литер «а», жилой дом литер «Б» со строениями и сооружениями. Общая площадь жилых помещений 187,7 кв.м.. в т.ч. жилая 61.5 кв.м. В соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016г. площадь здания лит. «Б» составляет 130.1 кв.м. В связи с изменениями с 04.08.2018г. касающимися правил оформления документов по кадастровому учету недвижимости и регистрации прав на него, федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018г. внесены изменения в 221 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и закон о регистрации прав. При подготовке технического плана (ИЖС) в обязательном порядке требуется применение предоставленного заказчиком кадастровых работ уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Технический план на объект недвижимости «Жилой дом» изготовить нет возможности, в связи с отсутствием документов (л.д. 13-15).

При обращении ФИО1 в администрацию МО Павловский район по вопросу оформления права на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ей дан ответ, согласно которому разъяснено о направлении уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, зарегистрированное в администрации за № и по результату рассмотрения Уведомления, дан ответ о несоответствии построенного (или реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 20.11.2018г. № (л.д. 44).

Согласно техническому заключению № 20-28-319 от 05.12.2018 года по определению соответствия строительным нормам и правилам строений, расположенных по адресу: <адрес> выданному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> от, следует, что строения жилой дом литер «А», пристройка холодная, литер «а», жилой дом литер «Б», расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП, предъявляемым к данной категории строений: планировочным (по линейным размерам и высоте помещений); градостроительным (по расположению на участке), кроме литер «Б» по отношению к красной линии, противопожарным (по противопожарным расстояниям), кроме литер «Б» по отношению к строению на соседнем участке по <адрес>. Строительство индивидуального жилого дома литер «Б» произведен отступлением от схемы планировочной организации земельного участка, выполненной МУП «Павловский архитектурно-градостроительный центр». Исследуемое строение литер «Б» (жилой дом) располагается с отступлением от планируемого размещения объекта капитального строительства. Исследуемое строение литер «Б» не влияет на возможность использования помещений в соседних строениях по их целевому назначению и не создает их владельцам препятствий в проведении ремонта и обслуживания, не препятствует в проходе и проезде к соседним зданиям. Указанные изменения произведенные в результате самовольной перепланировки не влекут за собой нарушений норм СанПиНа 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», а следовательно обеспечивают безопасную эксплуатацию. Сохранение жилого дома в перепланированном виде не нарушает интересы проживающих в доме граждан, а также третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка произведена в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации дома. Указанные изменения не нарушают несущих конструкций здания и соответствуют действующим СНиП (л.д. 32-43).

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО5 пояснила, что объектом исследования являлся, в том числе, и литер «над/Б» (мансарда), который в заключении ею не указан ошибочно.

В соответствии с расчетом величины пожарного риска по обеспечению безопасности людей, подготовленному ООО «Объединенные противопожарные системы» собственнику спорного домовладения необходимо пройти обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума; территорию вышеуказанного объекта защиты укомплектовать первичными средствами пожаротушения; не допускать использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, а также для разведения костров и сжигания отходов и тар.

Удостоверением № от 20.08.2019 г. подтверждается факт проведения обучения и проверки знаний по пожарно-техническому минимуму в объеме должностных обязанностей ФИО2

Территория вышеуказанного объекта защиты укомплектована первичными средствами пожаротушения, что подтверждается товарным чеком на приобретение огнетушителя с фототаблицей, а также справкой о состоянии пожарного гидранта, выданной ВрИО начальника ФГКУ «38 отряд ФПС по Краснодарскому краю».

Наличие строений и сооружений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждено техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом от 04.10.2018 года изготовленным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Павловскому району (л.д. 24-31).

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и на участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает, предпринимались меры к легализации спорного объекта, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрация МО Павловский район о сохранении постройки в существующем виде и признании права собственности, подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования администрация МО Павловский район к ФИО1 об обязании не допускать использование противопожарных расстояний для складирования и разведения костров, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрация МО Павловский район о сохранении постройки в существующем виде и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в существующем виде жилой дом литер «Б» общей площадью 118,7 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., число этажей надземной части 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности жилой дом литер «Б» с мансардой лит. «над/Б», общей площадью жилого дома 118,7 кв.м., жилой площадью жилого дома 31,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно описанию зданий и сооружений по техническому паспорту жилого дома, составленного по состоянию на 04 октября 2018 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>.

Встречные исковые требования администрации МО Павловский район к ФИО1 об обязании не допускать использование противопожарных расстояний для складирования и разведения костров, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не допускать использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, а также для разведения костров и сжигания отходов и тар.

Данное решение является основанием для осуществления кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко