Постановление № 5-356/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-356/2018

Дело № 5-356/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Куликовский О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Р. Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего водителем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2018 года в 17 часов 25 минут в зале прилета международного аэропорта <адрес> в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, прибывших в Российскую Федерацию из <адрес> авиарейсом № <данные изъяты> в багаже ФИО1 в результате применения системы управления рисками было обнаружено перемещаемое им через таможенную границу Евразийского экономического союза вещество зеленого цвета с резким запахом в количестве 994 грамм (брутто), упакованное в один полиэтиленовый пакет. Вес нетто перемещаемого товара составил 992 грамма. Согласно объяснений данных гр. ФИО1, ввозимое им вещество является табачной продукцией «насваем» (сосательный табак) и предназначается для личного употребления.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явился в судебное заседание, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что 27 августа 2018 года в 17 часов 25 минут в зале прилета международного аэропорта <адрес> в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, прибывших в Российскую Федерацию из <адрес> авиарейсом № <данные изъяты> в багаже ФИО1 в результате применения системы управления рисками было обнаружено перемещаемое им через таможенную границу Евразийского экономического союза вещество зеленого цвета с резким запахом в количестве 994 грамм (брутто), упакованное в один полиэтиленовый пакет. Вес нетто перемещаемого товара составил 992 грамм. Согласно объяснений данных гр. ФИО1, ввозимое им вещество является табачной продукцией «насваем» (сосательный табак) и предназначается для личного употребления.

Изложенные выше обстоятельства объективно подтверждаются:

- актом таможенного досмотра №10409060/270818/Ф000191 от 27 августа 2018 года и фототаблицей к нему, согласно которому при досмотре одного места багажа в виде сумки синего цвета весом брутто 17,42 кг, обнаружено вещество зелёного цвета, имеющее резкий запах, характерный для табака насвай, вес брутто которого составил 994 грамм, вес нетто – 992 грамм (л.д.15-17);

- письменными пояснениями ФИО1, от 27.08.2018 о том, что он перевез из <адрес> сосательный табак насвай в количестве около 994 грамм для личного употребления, о существовании ограничений на ввоз указанного товара на территорию Таможенного союза не знал (л.д. 18);

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 27 августа 2018, который пояснил, в его сопровождаемом багаже находился сосательный табак насвай в количестве около 994 грамм для личного употребления, о необходимости его декларирования он не знал (л.д.24-27)

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 28.08.2018, которая пояснила, что 27 августа 2018 года примерно в 17 часов 05 минут в зале прилета международных авиарейсов аэропорта <адрес> она обратила внимание, что в сопровождаемом багаже (сумке синего цвета) ФИО1, в ходе таможенного контроля был обнаружен 1 полиэтиленовый пакет с веществом зелёного цвета, имеющий резкий запах, характерный для табака «насвай», с превышением норм (более 250 грамм) предусмотренных действующим законодательством, который не был задекларирован. Согласно объяснений ФИО1, он привез с собой для личного употребления, об ограничениях на ввоз и необходимости обязательного декларирования не знал. Обнаруженное вещество в количестве 992 грамм сотрудниками таможенного поста Аэропорт Оренбург было изъято и упаковано (л.д. 36-38);

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 28.08.2018, из которого видно, что 27 августа 2018 года примерно в 17 часов 05 минут в зале прилёта международных авиарейсов в ходе таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров в результате применения системы управления рисками в багаже пассажира ФИО1, был обнаружен полиэтиленовый пакет с веществом зелёного цвета, имеющим резкий запах, характерный для табака «насвай». Согласно объяснений ФИО1, предназначался для личного употребления. Был составлен акт таможенного досмотра. Обнаруженное вещество было изъято и упаковано в полиэтиленовый пакет с подписями понятых (л.д. 39-41);

- протоколом изъятия вещей и документов № 10409000-800/2018 от 27 августа 2018 года, согласно которому у ФИО1, был изъят перемещаемый им товар вещество зелёного цвета с резким запахом в количестве 992 грамм (нетто) (л.д. 8-12);

- актом № 1-191 приема-передачи товаров на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне от 28 августа 2018 года, согласно которому «вещество зелёного цвета с резким запахом (насвай), весом 992 грамм (нетто)» передано на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Оренбургской таможни (л.д. 13);

- заключением эксперта от 30 августа 2018 года № 12407030/0028398, согласно которому представленный на экспертизу товар «вещество зелёного цвета с резким запахом – 992 грамма (нетто)», является некурительным табачным изделием – насваем порошковым. В состав исследованного товара «вещество зелёного цвета с резким запахом - 992 грамма (нетто)» входит табак и другое нетабачное сырье (л.д. 45-48);

- протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года (л.д. 61-68).

Согласно п. 1 Приложения 1 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» без уплаты таможенных пошлин для личного пользования ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта ввозится табак и табачные, а именно 20 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя, в том числе, из заявления физического лица, характера и количества товаров, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза. Количественные характеристики критериев, отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение № 6) к вышеуказанному Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования.

Исходя из ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Евразийского экономического союза, согласно которому (ст. 104 ТК ЕАЭС) таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование в письменной форме допускается и в случаях определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

ФИО1 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Таджикистан табачную продукцию «насвай» в количестве 0 кг. 506 грамм (нетто) без таможенного декларирования в установленном порядке в нарушение требований ст. 104 ТК ЕАЭС. Не заполнив таможенную декларацию, не предоставив коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления, предусмотренные законодательством Союза, и не указывая о наличии товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, ФИО1 совершена попытка ввоза товара, не относящегося к товарам для личного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ч. ч. 1, 3 ст. 355 ТК ТС).

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 3.5 приложения N 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», на территорию Таможенного союза разрешен ввоз не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Согласно п. 21 ст. 2 ФЗ РФ от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», насвай - некурительное табачное изделие, предназначенное для сосания и изготовленное из табака, извести и другого табачного сырья.

В соответствии со статьей 8 Соглашения декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо. Следовательно, граждане государств, не являющихся членами таможенного союза, при въезде на таможенную территорию таможенного союза обязаны соблюдать установленные ограничения.

Согласно части 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного Союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза из Республики Таджикистан табачную продукцию насвай в количестве 992 грамм (нетто). Таким образом, ФИО1, перемещавшим через таможенную границу товар, предназначенный для личного пользования, в количестве, превышающем разрешённое (свыше 250 граммов табака или табачных изделий), в нарушение указанных выше норм закона, не соблюдено ограничение, установленное на ввоз табачной продукции в количестве более 250 граммов, и не соблюдена обязанность задекларировать его как товар, предназначенный для личного пользования, который подлежит таможенному декларированию, в установленной форме.

При таких обстоятельствах, таможенным органом действия ФИО1, верно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и суд с данной квалификацией соглашается.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также семейного и имущественного положения ФИО1, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 8 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем запрещена, суд полагает необходимым принять решение об уничтожении изъятого насвая, как не имеющего ценности и не обладающего оборотоспособностью на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Табачное изделие насвай гранулированный, весом 992 грамма (нетто) хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Оренбургской таможни (акт № 1-191 от 28.08.2018 года) - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд.

Судья О.В. Куликовский