Решение № 2-856/2017 2-856/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-856/2017

Дело №2-856/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием представителя Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области (далее - Департамент) о признании незаконным приказа и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а потому подлежит обеспечению жилыми помещениями. Отказ Департамента является незаконным, поскольку данная норма гарантирует сохранение права на получение жилья до фактического обеспечения жилым помещением вне зависимости от возраста обращающегося за получением мер государственной поддержки. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Истец в судебное заседание нее явился, со слов представителя просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Представитель ответчика иск не признал мотивируя законностью совершённого отказа.

Представитель Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается решением Солецкого районного народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым мать и отец лишены родительских прав.

Распоряжением Администрации Солецкого района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рз ФИО2 направлен в школу-интернат.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО2 подпадает под действие Федерального закона, а потому имеет право на предусмотренные им льготы.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Солецкого муниципального района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в такой постановке ввиду превышения установленного Федеральным законом возраста.

Оценивая такие действия Департамента, суд исходит из следующего.

Судом также установлено, что распоряжением Администрации Солецкого района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № рз за истцом закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, которое в его собственности никогда не находилось, доказательств обратного не представлено.

Впоследствии она была продана и ФИО7, и ФИО8 купили жилое помещение, площадью в 56,9 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом ФИО2 как на момент закрепления жилого помещения, так и впоследствии не стал быть не нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, судом установлено, что 23-летнего возраста истец достиг в 2006 году (родился ДД.ММ.ГГГГ), однако на протяжении 9 лет не обращался с заявлениями о принятии его на учёт по испрашиваемому основанию.

Доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали более раннему обращению в названные органы, суду не представлено, что свидетельствует о том, что ФИО2 решал свои проблемы с обеспеченностью жильём, а когда такая возможность исчерпалась, истец и решил обратиться в уполномоченные органы, что само по себе не является уважительной причиной.

Федеральный закон, устанавливая ограничения по возрасту предоставления жилья, в данном случае предполагает, что возраст 18 лет, равно как и 23 лет в случае обучения, службы в ВС РФ и т.д., это предельный возраст предоставления жилья, а в последующем гражданин уже должен решать такую проблему самостоятельно.

Это следует и из того, что само право реализации является заявительным, а не безусловным, а потому в случае если до достижения 23-летнего возраста гражданин, подпадающий по указанную категорию лиц не изъявил желания реализовать своё право на получение жилья, то его последующая реализация невозможна, поскольку в противном случае получить жильё по этим основаниям будет возможным и в любом возрасте, что не соответствует положениям Федерального закона.

Учитывая установленные обстоятельства, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в той части, в которой ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2017 года