Решение № 12-400/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-400/2024

Дело № 12-400/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-002247-02


РЕШЕНИЕ

6 мая 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Алтайского края ФИО1 на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалу МО МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ по факту оборота табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации гражданином ФИО5 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзоры в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО5 - без удовлетворения.

Заместителем прокурора .... ФИО1 в суд принесен протест, в котором просит восстановить срок на обжалование определения от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ; изменить определение от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, включив сведения, касающиеся решения вопроса об изъятой у ФИО5о табачной продукции. В обоснование указано, что по результатам проведенных органами внутренних дел обысков по месту проживания ФИО5, была изъята табачная продукция (в количестве 113 872 пачки), не имеющая предусмотренной законодательством Российской Федерации маркировки. При этом вопрос о судьбе данной табачной продукции при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем при вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ разрешен не был.

В судебном заседании защитник ФИО5 – ФИО6 против удовлетворения протеста возражал, указал, что вышеуказанные определение и решение являются законными.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель прокурора Алтайского края ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены.

Судья полагает возможным рассмотреть протест при данной явке.

Заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено, обжалуемое определение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, решение – ДД.ММ.ГГГГ.

Копии определения и решения направлены в адрес прокуратуры Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, получены в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, отчетом.

Протест на определение и решение направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, пропущенный срок на обжалование определения от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит восстановлению.

В силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», части 2 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на табачную продукцию» каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по адресам: ....; ...., проведены обысковые мероприятия, в ходе которых у ФИО5 изъята алкогольная продукция, спиртосодержащая жидкость, а также немаркированные табачные изделия в количестве 108 970 пачек.

Старшим следователем СЧ ГСУ ГУ МВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ из уголовного дела № по факту обнаружения и изъятия немаркированных алкогольной продукции и табачных изделий в ходе проведения обысков ДД.ММ.ГГГГ выделены материалы в отдельное производство для проведения проверки и принятия решения в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В СО МО МВД России «Змеиногорский» ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 6 статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту хранения и продажи неустановленными лицами немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками на общую сумму <данные изъяты> руб. (особо крупный размер), имевшего место не позднее ДД.ММ.ГГГГ в .... и в .... края.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции был проведен обыск у ФИО5 по адресам: ....; ....; ...., ...., в ходе которого были изъяты табачные изделия в количестве 4 902 пачек, не маркированные акцизными марками РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к материалам уголовного дела № приобщена в качестве вещественных доказательств и сдана на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Змеиногорский» по адресу: ...., табачная продукция в количестве 5 972 пачек.

Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ изъятая у ФИО5 табачная продукция, в количестве 113 872 пачек в результате проведенных обысковых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресам: ....; ....; .... и ...., исключена из числа вещественных доказательств по уголовному делу №.

Постановлением следователя вещественные доказательства, а именно табачная продукция в количестве 113 872 пачек выделена в отдельное производство с материалом предварительной проверки, зарегистрированным в КУСП МО МВД России «Рубцовский» за № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен по территориальности в ОП по .... МО МВД России «Змеиногорский».

Материал проверки (КУСП МО МВД России «Рубцовский» № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ поступил в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» (зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки направлен по подведомственности в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, поскольку в действиях ФИО5 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту оборота табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, поступили в территориальный отдел ДД.ММ.ГГГГ.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указано, что срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФИО5 обратился с жалобой в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в которой просил восстановить срок на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (не оспаривая сам отказ в возбуждении дела об административном правонарушении), отменить его, возложить обязанность на территориальный орган вынести новое определение, содержащее в себе решение о судьбе вещественных доказательств, в виде возврата заявителю ФИО5

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Вместе с тем, при принятии оспариваемых определения от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об изъятой у ФИО5 табачной продукции разрешен не был.

Как следует из ответа ГУ МВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ № №, изъятая ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 немаркированная табачная продукция в количестве 108 970 пачек по указанным выше адресам находится на хранении в складском помещении, расположенном по адресу: ...., а изъятая ДД.ММ.ГГГГ немаркированная табачная продукция в количестве 4 902 пачек сдана в камеру хранения вещественных доказательств МО МВД России «Змеиногорский» по адресу: .....

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении такого лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, конфискацией не является.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения – табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку не маркированная акцизными марками РФ табачная продукция была изъята и приобщена в качестве вещественного доказательства к уголовному делу № (в последующем к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), а определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, изъятая табачная продукция подлежит уничтожению, а оспариваемые акты изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить заместителю прокурора Алтайского края ФИО1 срок на принесение протеста на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протест заместителя прокурора Алтайского края ФИО1 удовлетворить.

Определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, дополнив указанием на уничтожение в установленном законом порядке изъятой у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года немаркированной табачной продукции в количестве 108 970 и 4 902 пачек соответственно.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Н.В. Церковная