Решение № 2-599/2023 2-599/2023~М-506/2023 М-506/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-599/2023

Дело № 2-599/2023 УИД 36RS0016-01-2023-000615-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 14 июля 2023 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И.,

представителя ответчика директора МКОУ «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» ФИО1,

представителя ответчика администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором просит суд возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» Калачеевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать данный вид работы.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст. 28 ч.3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, Инструкцию об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года, ст. 120 ГК РФ, прокурор указал, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова», в ходе которой установлено в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Подгоренская СОШ материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Ранее, по результатам проверки, в отдел образования администрации Калачеевского муниципального района прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений вышеупомянутого законодательства, однако каких-либо мер, по их устранению, не принято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального казенного общеобразовательного учреждению «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» директор ФИО1 иск признала.

Представитель ответчика – администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО2 иск признала.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 28 ч.3 п. 2 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Согласно п.п. 2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Судом установлено, что прокуратурой Калачееского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова». Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Подгоренская СОШ материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), о чем был составлен акт проверки от 28.06.2023года (л.д. 39-40).

Более того, в феврале 2023 года прокуратурой района в МКОУ Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова, поведена проверка соблюдения законодательства об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой выявлен ряд нарушений, в том числе отсутствие в МКОУ Подгоренская СОШ необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны подготовки по основам военной службы – стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

По результатам проведенной проверки 10.02.2023 года в МКОУ Подгоренская СОШ прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения подлежали устранению в течение 1 месяца со дня внесения представления (л.д. 8-12).

Согласно сведений МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова» № 145 от 13.03.2023 года об исполнении предписания, предписание исполнено частично, а именно во исполнение Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области бороны и их подготовки по основам военной службы в школах, материально-технического оснащения запланировано на июль –август 2023 года: закупка наглядных пособий, технических средств, ремонт и обустройство стрелкового тира и спортивного городка с элементами полосы препятствий (л.д. 13-14). Кроме того, согласно справки МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова» № 194 от 28.06.2023 года, в школе обустроенное место для проведения занятий по стрельбе отсутствует (л.д 15).

Таким образом, нарушения установленные при проверке до настоящего времени не устранены. Руководством школы и района своевременно не приняты все организационные и практические мерык устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, что затрагивает права законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ Подгоренская СОШ им П.П. Серякова.

В настоящее время в МКОУ Подгоренская СОШ по состоянию на 01.06.2023 года в 9-11 классах обучается 28 юношей, имеющих удостоверение граждан, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.2 Устава МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района от 09.08.2022, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является Калачеевского муниципальный район Воронежской области.

В соответствии с положениями п. 5.10 Устава МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в установленном законодательством порядке за счет средств муниципального бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Таким образом, обязанность по оснащению материально-технической базой МКОУ Подгореская СОШ им. П.П. Серякова, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления – администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области, так и на МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова» ( л.д. 18-28).

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Данная Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и является нормативным правовым актом, подлежащим применению. Исходя из буквального толкования пункта 14 Инструкции стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, приведенные в приложении N 1 к настоящей Инструкции, касаются только литературы и учебно-наглядных пособий, но не относятся к стрелковому тиру или месту для стрельбы. В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, указанных в Инструкции. Обучающиеся в МКОУ «Подгоренская СОШ им. П.П. Серякова» граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, на что и направлены заявленные прокурором требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Калачеевского района Воронежской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы, — удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» Калачеевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Подгоренская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза П.П. Серякова» Калачеевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Мотивированное решение будет изготовлено 17.07. 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная