Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018~М-75/2018 М-75/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-56/2018

Дело № 2а-56/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной А.А., с участием административного истца – ФИО1, а также представителя административных ответчиков - жилищной комиссии и командира войсковой части №, а также этой же воинской части – майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащей войсковой части № старшего лейтенанта запаса МачуришвИ. И. Ш. об оспаривании действий жилищной комиссии и командира этой же войсковой части, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил суд признать действия жилищной комиссии войсковой части №, связанные с принятием решения от 7 мая 2018 года, оформленного протоколом № 7, об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства в г. Санкт-Петербурге и командира этой же воинской части по его утверждению незаконными, и обязать указанный орган отменить его и принять решение о постановке административного истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Санкт - Петербурге, а командира названной воинской части утвердить данные решения.

В ходе судебного заседания ФИО1, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что проходил военную службу по контракту (первый из которых заключен после 1998 года) в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Архангельске, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, уволен с военной службы по льготному основанию и у него с 2014 года на территории РФ отсутствуют жилые помещения, как в собственности, так и по договору социального найма. В связи с чем он, в день окончания военной службы, обратился в жилищную комиссию указанной воинской части о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, но оспариваемым решением ему отказано, поскольку с момента совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий, которые, по его мнению, он не совершал, не истекло пять лет. Так как произведенное им 24 июля 2014 года отчуждение имевшейся у него в собственности 1/3 доли жилого помещения (в размере 25,73 кв.м.), находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 77,2 кв.м и приобретенное в несовершеннолетнем возрасте, путем приватизации, осуществлено для улучшения жилищных условий родителей. При этом он пояснил и то, что согласно Закону РФ №1541-1«О приватизации жилищного фонда в РФ» он в настоящее время имеет право на однократное получение жилого помещения от государства.

Представитель административных ответчиков – жилищной комиссии и командира войсковой части №, а также этой же воинской части – ФИО2 в ходе судебного заседания требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, приведенным в обжалуемом решении.

Административные ответчики – жилищная комиссия и командир войсковой части №, а также эта же воинская часть, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, рапорта административного истца от 8 декабря 2017 года и приказов (по личному составу и строевой части) командира войсковой части № от 4 и 7 мая 2018 года №№ л/с и № с/ч соответственно, административный истец проходил военную службу по контракту (первый из которых он заключил после 1998 года) в войсковой части №, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет, с 04 мая 2018 года уволен с военной службы в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) и с 07 мая 2018 года исключен из списков личного состава названной воинской части.

Копией паспорта ФИО1 серии № №, копией поквартирной карточки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 77,2 кв.м. и договором на передачу квартиры в собственность граждан от 14 мая 1997 года, подтверждается, что административный истец, совместно с М.. - мать и М.Н. – сестра, путем приватизации приобрели в собственность по 1/3 доли названной квартиры в размерах 25,73 кв.м. При этом административный истец в момент приватизации являлся несовершеннолетним.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 2 марта 2018 года № и договора дарения недвижимости от 9 июля 2014 года следует, что ФИО1 24 июля 2014 года подарил принадлежащую ему долю вышеуказанного жилого помещения своей матери.

Из заявления административного истца от 7 мая 2018 года видно, что он обратился в жилищную комиссию войсковой части № о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы мете жительства г. Санкт-Петербург и постановке на соответствующий учет.

Как следует из копии решения жилищной комиссии войсковой части № от 7 мая 2018 года, оформленного протоколом № 7, утвержденного в этот же день командиром указанной воинской части, ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет в связи с не истечением пятилетнего срок, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно абз. 12 и 6 этого же пункта, статьи и Закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - предоставляются жилые помещения по избранному месту жительства. При этом к указанной категории военнослужащих, относятся офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года.

Из указанных норм видно, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма по избранному месту жительства имеют военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более и увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и признанные нуждающимися в таковом помещении.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76 военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Пункт 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определяет, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем, ст. 53 этого же Кодекса устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г.№ 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Архангельске, относится к военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 10 лет и уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Вместе с тем, у административного истца, до 24 июля 2014 года имелась в собственности 1/3 доля жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадь 77,2, что составляло 25,73 кв.м. (77,2/3), то есть до названной даты он являлся обеспеченным жилым помещением, по учетным нормам площади жилого помещения, установленным в г. Санкт-Петербурге. Поэтому, произведенное им 24 июля 2014 года отчуждение названной собственности, позволяющее быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в указанном городе, является намеренным ухудшением жилищных условий и с момента совершения им названных действий не прошло 5 лет. Поэтому, ФИО1 в настоящее время не имеет права состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещением по договору социального найма в избранном после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербург.

Таким образом, действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием и утверждением решения от 7 мая 2018 года, оформленного протоколом №, об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства в г. Санкт-Петербурге являются законными и обоснованными, а требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На данный вывод суда, не влияет мнение ФИО1 о том, что вышеуказанное отчуждение принадлежащей ему доли в квартире не является намеренным ухудшением жилищных условий. Поскольку абзац 3 п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъясняющий случаи, когда действия по ухудшению жилищных условий не являются намеренными, приведенные административным истцом обстоятельства дарения доли квартиры, к ним относит.

Кроме того, на данный вывод суда не влияет и сообщение административного истца о том, что в силу действующего законодательства у него имеется право на получение жилого помещения от государства в собственность.

Действительно абз. 2 ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяет, что несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Однако, обеспечение вышеприведенной категории граждан производится с учетом положения, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Следовательно, административный истец вправе поставить вопрос о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма в избранном им после увольнения месте жительства не ранее 24 июля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

МачуришвИ. И. Ш. в удовлетворении его административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев