Решение № 12-35/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-35/2024

№12-35/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 29 октября 2024 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 23.09.2024 года о назначении административного наказания по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, указав, что 02.09.2024 года в 12 часов 45 минут транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния и на путевом листе серии 568 №9 от 02.09.2024 года лицом, ответственным за выпуск транспортного средства была поставлена соответствующая отметка. 20.09.2024 года он был остановлен сотрудниками ДПС, которым он предъявил путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, в котором был указан срок (период) его действия с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Путевой лист содержал отметку о прохождении транспортным средством предрейсового контроля технического состояния, проставленную 02.09.2024 года в 12 часов 45 минут. Сотрудник ДПС усомнился в законности оформления путевого листа на срок, превышающий 1 день, а также сообщил что вне зависимости смены, рейса и количества выполненных им рейсов после выезда из места стоянки автомобиля до момента его возвращения в место стоянки, пройденный им 02.09.2024 года транспортным средством предрейсового контроля технического состояния уже устарел. ФИО1 возражал против возбуждения дела об административном правонарушении ввиду отсутствия события и состава, ссылаясь на наличие пройденного им 02.09.2024 года до выезда из места стоянки автомобиля предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и отсутствие нормативных требований об ежедневном прохождении такого осмотра. Им так же было сообщено сотруднику ДПС, что с момента прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства до момента его остановки сотрудником ДПС он и транспортное средство в место постоянной стоянки не возвращались. 24 сентября 2024 года он вернулся в место стоянки транспортного средства и прошёл послерейсовый контроль технического состояния транспортного средства. С постановлением он не согласен, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, поскольку путевой лист ему был выдан на период с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Производство по делу просил прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ярошенко А.А,, действующий на основании доверенности от 30.09.2024 года, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили удовлетворить, при этом суду пояснили, что 02.09.2024 года транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния, о чём в журнале и путевом листе имеется отметка. Путевой лист был выдан на период с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года. Местом работы ФИО1 является <адрес>, там же стоянка транспортного средства. 02.09.2024 года ФИО1 пройдя предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства и получив путевой лист выехал в рейс, и только 24.09.2024 года вернулся обратно в место постоянной стоянки транспортного средства по адресу: <адрес> Рейс охватывает несколько районов Ростовской области, в связи с чем путевой лист выдаётся один на определённый период времени, поэтому прохождение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ежедневно не требуется, поскольку водитель не возвращается каждый день в место постоянной стоянки транспортного средства, для прохождения ежедневного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Постановление просили отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав дело №12-35/2024 по жалобе ФИО1, представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из Постановления ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Признавая гражданина ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, начальник ОГАИ в Постановлении <номер скрыт> от 23.09.2024 года, пришёл к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения, нарушившим требования предрейсового и послерейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Статья ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Между тем, в материалах дела №12-35/2024, а так же в представленных материалах дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, имеется путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, согласно которому транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния 02.09.2024 года в 14 часов 45 минут, при этом срок действия путевого листа установлен с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года, о чём имеются соответствующие отметки.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 работает в должности водителя в ООО «Аквадар», что подтверждается Трудовым договором №42 от 21.12.2020 года.

Согласно п.1.4 Трудового договора – местом работы работника является ООО «Аквадар», по адресу: <...>.

Юридический адрес ООО «Аквадар» является: <...> что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 29.10.2024 года.

Таким образом, местом парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, принадлежащего ООО «Аквадар», является адрес: <...>.

Судом установлено, что перед началом рейса, в месте парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, то есть по адресу: <...> транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния, что подтверждается Журналом контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии (копия) и Путевым листом серии 568 №9 от 02.09.2024 года (копия), с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «Выезд на линию разрешён».

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, указанные в п.1 обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утверждён Приказом Минтранса России №9 от 15.01.2021 года.

Согласно п.3 Порядка, контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Пунктом 4 Порядка, установлено, что контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В соответствии с п.13 Порядка, в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Согласно пункт 3 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - сведения о сроке действия путевого листа должны включать дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один календарный день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

В соответствии с п.11 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Допускается: оформление или формирование одного путевого листа на один рейс, если длительность рейса превышает продолжительность рабочего дня (смены) водителя (водителей); оформление нескольких путевых листов на бумажных носителях на одно транспортное средство раздельно на каждого водителя, в том числе на каждого последующего водителя после выпуска транспортного средства на линию; оформление или формирование одного путевого листа на несколько рейсов, если в течение рабочего дня (смены) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

Согласно п.13 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 года №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»» - дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Согласно Письму Минтранса России от 08.04.2019 года №ДЗ-531-ПГ - предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

Так же, в письме Минтрансом России было разъяснено, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов.

Из чего следует, что путевой лист может быть выдан на определённый срок, в котором должны быть указаны даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.

Кроме того, вышеуказанным письмом также было разъяснено, что обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов.

Так, судом было установлено, после окончания рейса и прибытия в место парковки (постоянной стоянки) транспортного средства, то есть по адресу: <...> водитель ФИО1 24 сентября 2024 года прошёл послерейсовый медицинский осмотр, что подтверждается Путевым листом серии 568 №9 от 02.09.2024 года (копия), с отметкой о прохождении послерейсового медицинского осмотра.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормами действующего законодательства не установлено обязательности ежедневного оформления путевого листа при длящейся смене, рейсе или нескольких рейсах. Единственным требованием является оформление путевого листа до выпуска транспортного средства на линию с места его стоянки.

Таким образом, оснований для принятия решения о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, не имелось, поскольку у водителя ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола об административном правонарушении серии <адрес>417 от 20.09.2024 года), имелся путевой лист серии 568 №9 от 02.09.2024 года, с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «Выпуск на линию разрешён», с установленным сроком действия начиная с 02.09.2024 года по 30.09.2024 года.

В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП - при отсутствии события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене Постановления ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области от 23.09.2024 года, в связи с чем административное производство в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление ОГАИ ОМВД России по Усть-Донецкому району Ростовской области <номер скрыт> от 23.09.2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по административному протоколу <номер скрыт> от 20.09.2024 года в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья В.Г. Хачатурян