Постановление № 5-107/2024 от 14 июня 2024 г. по делу № 5-107/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 июня 2024 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Щербаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося (дата обезличена), в (адрес обезличен), гражданина Республики Таджикистана, не работающего, регистрации в Российской Федерации не имеющего, ранее зарегистрированного по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен),

установил:

(дата обезличена) в 12 часов 00 минут по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен)) на строительном объекте «Комплекс из двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) этап строительства – многоквартирный дом корпус 2 (поз. 1)» установлен факт осуществления гражданином Республики Таджикистан ФИО1 трудовой деятельности без разрешения на работу, в должности разнорабочего, что является нарушением пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от (дата обезличена) №-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №-115-ФЗ).

При рассмотрении дела, в судебном заседании ФИО1 признавал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив при этом, что приехал в (адрес обезличен) в гости к дяде утром (дата обезличена), который попросил его показать на стройке, как следует выполнять строительные работы. При демонстрации выполнения строительных работ его задержали. Также указал, что имеет семью: супругу и двух несовершеннолетних детей – 12 лет и 9 месяцев, которые проживают по адресу: (адрес обезличен). Супруга оформила вид на жительство в Российской Федерации. Просил суд не применять к нему меру наказания в виде выдворения, поскольку намерен самостоятельно, с семьей, выехать в Республику Таджикистан.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 пояснил суду, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности в виде административного выдворения, однако, самостоятельно не выехал. У него имелся национальный паспорт Республики Таджикистан, срок действия которого истек в 2018 г. Кроме того, по имеющейся информации, супруга и дети ФИО1 являются гражданами Республики Таджикистан и их пребывание на территории Российской Федерации, вероятно, является незаконным, поскольку въехали они в Россию в 2019 году, а пребывание на территории Российской Федерации свыше 90 суток должно иметь определенные законом основания, которые в настоящее время не установлены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в настоящей статье, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объективная сторона выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Законом №-115-ФЗ.

В силу нормы пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона №-115-ФЗ, иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания ею своей вины, нашел подтверждение в полном объеме в суде следующими доказательствами:

- протоколом 57 ОР (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным (дата обезличена) инспектором ОИК УВМ УМВД по Орловской области ФИО3

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- объяснениями ФИО1 от (дата обезличена) в которых он признал, что незаконно осуществляла трудовую деятельность;

- заключением по установлению личности иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 является гражданином республики Таджикистан;

- сведениями базы АС ЦБДУИГ МВД России, а также базы «Мигрант-1» согласно которым ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности: за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию по части 1 статьи 18.8. КоАП РФ (26.11.2012), а также за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного выдворения (24.03.2016).

Учитывая доказанность совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ему административное наказание, принимая во внимание при определении его размера и вида характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся: признание своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении наказания судьей принимается во внимание, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Судья также учитывает, что несмотря на длительный период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, в том числе и привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 24.03.2016, ФИО1 не предпринималось никаких мер по легализации своего проживания на территории России и устранению сложившейся противоправной ситуации.

Оснований для отложения или прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей установлено не было.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела суд считает, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое должно быть произведено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Судья приходит к выводу о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются достаточные данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Административное правонарушение в области миграционного законодательства, совершенное ФИО1, квалифицируется судьей как обстоятельство, вынуждающее в силу закона к применению такого наказания, как административное выдворение в силу его безусловной социальной необходимости.

Согласно положениям части 5 статьи 34 ФЗ №-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом первым части первой статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации произвести принудительно.

Поместить гражданина ФИО1 до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его выдворении на срок до (дата обезличена).

Поручить препровождение ФИО1, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен) - судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), КПП (номер обезличен), счет получателя платежа (номер обезличен), кор. счет (номер обезличен), БИК (номер обезличен), КБК (номер обезличен), УИН 1(номер обезличен), наименование платежа: «административный штраф».

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: