Постановление № 5-205/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-205/2020

Дело №

Поступило <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.

при секретаре Андреевой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты><данные изъяты> в отношении <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового мероприятия проведенного <данные изъяты> совместно с <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> было обнаружено, что <данные изъяты> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, так как в нарушение п.2.1, 2.6 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 8.24, п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, к работе допущены лица, не привитые против туляримии <данные изъяты>

Тем самым заведующая отделением <данные изъяты> совершила административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Заведующая отделением <данные изъяты> с протоколом согласна частично, пояснила, что Инструкция по применению дезинфицирующего средства для мытья посуды была на бутылке, средство разводили в соответствии с данной инструкцией, к работе были допущены лица, у которых не было отметок по прививкам от туляримии, хотя они фактически их делали, а также данное заболевание не связано с короновирусной инфекцией, в связи с чем применение <данные изъяты> является излишним, просит переквалифицировать ее действия на <данные изъяты>

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> РФ, установленной следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены нарушения: отсутствие инструкции по применению у дезинфицирующего средства <данные изъяты> а также отсутствие у работников прививок от туляримии;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения: отсутствие инструкции по применению у дезинфицирующего средства <данные изъяты> а также отсутствие у работников прививок от туляримии. При этом суд отмечает, что согласно прилагаемой фототаблице на флаконе дефинфицирующего средства <данные изъяты> имеется способ применения, содержащий инструкцию по применению, а именно, способ его разведения и нанесения на поверхности.

Пунктом 1 Постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Согласно п.8.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно п.9.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" руководитель организации социального обслуживания является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает наличие медицинских книжек на каждого работника организации социального обслуживания и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований и профилактической иммунизации.

Протокол составлен в отношении ФИО1 по <данные изъяты> - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Однако факт отсутствия у работников прививок против туляримии не находится в причинной связи с коронавирусной инфекцией, являющейся основанием для введения на территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина), а инструкция по применению дезинфицирующего средства указана на его флаконе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, в отношении нарушений, касающихся отсутствия инструкции по применению дезинфицирующего препарата, суд приходит к выводу о недоказанности данного нарушения, а нарушение, выраженное в отсутствии у работников прививок от туляремии не связано с введением режима ограничительных мероприятий, вызванных конавирусной инфекцией, в связи с ч ем суд приходит к выводу о переквалификации действий ФИО1 на <данные изъяты>

Таким образом, действия <данные изъяты> следует квалифицировать <данные изъяты> - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит отсутствие наказаний за аналогичные правонарушения.

Отягчающих наказания обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде <данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

Назначить <данные изъяты> административное наказание в виде <данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.<адрес>