Решение № 2А-2176/2017 2А-2176/2017~М-1897/2017 М-1897/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-2176/2017

Дело №2а-2176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 15 августа 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Т.Н.,

с участием прокурора Ивлиевой О.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Ковровского городского прокурора к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности устранить законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите инвалидов,

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности устранить законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите инвалидов.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Ковровской городской прокуратурой 07.04.2017 в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, об охране труда, социальной защите инвалидов, допущенные муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа» при эксплуатации зданий учреждения, расположенных по адресу: <...> Заместителем Ковровского городского прокурора 14.04.2017 директору образоательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, согласно ответу директора от 16.05.2017, выявленные прокурором нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Ивлиева О.М. поддержала административные исковые требования по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 согласился с административным иском, просил предоставить 4 месяца для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии <№> муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа» поставлено на учет в МИФНС России <№> по Владимирской области 01.01.1994 за основным государственным регистрационным номером 1033302201680, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3305009606.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного Российской Федерации. Указанные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При проверке соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в помещении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивна школа», расположенном по адресу: <...> выявлены следующие нарушения:

- не оборудован кабинет заместителя директора по учебно-спортивной работе датчиками автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, ст. 4, 6, 54, 83, 91, Постановление Правительства №390 от 25.04.2012, п. 61, СП 5.13130.2009 п.А4, табл.АІ, п.9, НПБ 110-03 п.4, 14, табл.1 п.9);

- не обеспечена возможность передачи сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 83, ч.7).

В помещении, расположенном по адресу: <...>:

- не обеспечена возможность передачи сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 ст. 83, ч.7);

- не оборудован подвальный этаж датчиками автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 ст.4, 6, 54, 83, 91, Постановление Правительства №390 от 25.04.2012г. п.61, СП 5.13130.2009 п.А4, табл.АІ, п.9, НПБ 110-03 п.4, 14, табл.1 п.9);

- автоматическая пожарная сигнализация корпуса смонтирована с нарушениями норм пожарной безопасности. Расстояние от стен до точечных дымовых пожарных извещателей, установленных на потолке, превышает минимально допустимое расстояние в 4 метра, а расстояние между извещателями 8,5 метра (помещение батутного зала) (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, ст.4, 6, 54, 83, Постановление Правительства №390 от 25.04.2012г. п. 61, СП 5.13130.2009 п. 13.4.1, НПБ 88-2001 п.12.28).

Прокурорская проверка показала, что учреждением не соблюдаются и требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 № 625, установлено, что главная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в установлении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, являющихся составной частью основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязательных для выполнения на всей территории Российской Федерации органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности должностными лицами и гражданами.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 июля 2014 года №41 утвержден СанПиН 2.4.4.3172 - 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Ковровской городской прокуратурой 11.04.2017 года при проверке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивна школа» по адресу: <...>, выявлены нарушения п.5.9 СанПин 2.4.4.3172-14, а именно отсутствие отдельного помещения для хранения неисправных и перегоревших ламп.

Также учреждением не соблюдаются требования законодательства об обеспечении надлежащих условий для доступа инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федераций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалас их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченным возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены Сводом правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона России 27.12.2011 № 605.

Учитывая цель использования помещений, они относятся к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

В нарушение указанных норм федерального законодательства вход в помещение спортивного учреждения, расположенного по адресу: <...>, не соответствует Своду правил, поскольку отсутствует пандус, соответствующий требованиям законодательства.

По фактам выявленных нарушений директору муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивна школа» 14.04.2017 заместителем Ковровского городского прокурора на основании ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором требовалось незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу на представление от 16.05.2017, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов не устранены до настоящего времени.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих учреждение.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом объяснений представителя административного ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 4 месяцев, находя его разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Коврова Владимирской области «Детско-юношеская спортивная школа» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>:

- оборудовать кабинет заместителя директора по учебно-спортивной работе датчиками автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить вывод сигнала о пожаре при срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в автоматическом режиме.

В здании учреждения, расположенном по адресу: <...>:

- обеспечить вывод сигнала о пожаре при срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в автоматическом режиме;

- оборудовать подвальный этаж датчиками автоматической пожарной сигнализации;

- установить на потолке помещения батутного зала дополнительный дымовой точечный пожарный извещатель, так чтобы расстояния между извещателями и расстояния от извещателей до стен были меньше максимально допустимого (СП 5.13130.2009 п. 13.4.1, НПБ 88-2001 п.12.28);

- оборудовать отдельное помещение для хранения неисправных и перегоревших ламп;

- оборудовать вход в помещение спортивного учреждения пандусом в соответствии с требованиями п. 4.1.14, 4.1.15 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев