Постановление № 5-243/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-243/2021

УИД: 39RS0014-01-2021-000504-54

производство № 5-243/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 16 июля 2021 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Старикова А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО1,-

УСТАНОВИЛ:

16.06.2021 из отделения по вопросам миграции отделения полиции по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» в Полесский районный суд Калининградской области поступил для рассмотрения протокол серия АП № 000062 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составленный 11 июня 2021 года начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» майором полиции ФИО7 а также другие материалы, приложенные к протоколу, в отношении должностного лица директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО1

Согласно протоколу 20.04.2021, в г.Полесске на ул.Театральной д.10 было установлено, что директор ФИО1, являясь должностным лицом ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад», не выполнила требования по уведомлению УВМ УМВД России по Калининградской области о расторжении трудового договора № 46/2019 от10.06.2019 между ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» и гражданкой р.Казахстан ФИО8, путем направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в срок до 00.00 21.10.2020, чем нарушила ч.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», п.2, п.8 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с изложенным в протоколе она согласна частично, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении неё уведомлена не была, протокол составлен в её отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 3 данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Из поступивших в суд материалов усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, возбуждено 22.04.2021 начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» майором полиции ФИО9. в отношении юридического лица ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад».

24.05.2021 директору ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО1 было вручено уведомление о продлении срока административного расследования в отношении юридического лица, и о необходимости явки её либо иного представителя юридического лица, для участия в административном расследовании 04.06.2021 в 10 час. 00 мин. в ОВМ ОП по Полесскому району. Одновременно было разъяснено, что в случае неявки, дело об административном правонарушении будет рассмотрено в отсутствие ФИО1 11.06.2021 в 10 час. 00 мин.

Вместе с тем, протокол серия АП № 000062 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составлен 11.06.2021 начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» майором полиции ФИО10., не в отношении юридического лица, а в отношении должностного лица - директора данного бюджетного учреждения ФИО1 в её отсутствие.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Упомянутое выше письмо, врученное ФИО1 24.04.2021, не может быть признано таким надлежащим уведомлением, поскольку в нем сообщалось о необходимости участия в производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, а не в отношении самой ФИО1 Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является уполномоченным на рассмотрение данной категории дел, т.е. в его компетенцию входит лишь составление протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, и которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 16 июля 2021 года.

Судья подпись А.А. Старикова