Решение № 2-3401/2017 2-3401/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-3401/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УФСИН по Камчатскому краю о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, его отмене.

Полагал указанный приказ незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием факта дисциплинарного проступка, отсутствие проверки по данному факту ответчиком. Объяснение по факту проступка было отобрано ответчиком под давлением, угрозой увольнения истца.

В связи с чем, просил признать пункт 1 приказа УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими по основаниям, изложенным в отзыве. Считала, что УФСИН России по Камчатскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку приказ издан начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования отдельных труда отдельных категорий работников устанавливаются данным кодексом и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлены порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно ст. 34 названного Положения нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Статьей 38 Положения предусмотрено, что за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложено взыскание в виде выговора.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 39 Положения, согласно которой до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки - не позднее одного месяца со дня окончания проверки, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

В судебном заседании установлено, что истец проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН по Камчатскому краю.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение исполнительской дисциплины, выразившейся в неисполнении п.60 должностной инструкции, в части неисполнения устного указания полковника внутренней службы ФИО6, заместителя начальника УФСИН России по Камчатскому краю.

С приказом истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Истец, полагая данный приказ незаконным, обратился в суд с иском к УФСИН России по Камчатскому краю.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4 Перечня должностей начальников и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий Приложения N 17 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 76, начальник исправительного учрежден следственного изолятора, иного учреждения, непосредственно подчиненного территориальному органу ФСИН России обладает полномочиями объявлять взыскания, в том числе и выговор.

Дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав (ст. 39 Положения).

Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка (ч. 3 ст. 40 Положения).

Согласно п. 3 должностной инструкции заместителя начальника ФКУ ИК 5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 непосредственно подчиняется начальнику ФКУ ИК-5. С данной инструкцией истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю правомочен принимать решения о наложении дисциплинарного взыскания за совершение сотрудником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю дисциплинарного проступка.

Приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора подписан врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

Пунктом 1.1 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН по Камчатскому краю установлено, что оно является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своим полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые о органы федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ (п. 1.7 Устава).

Согласно п. 1.9 Устава учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественных права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

В соответствии с п. 4.6 Устава, начальник ФКУ ИК -5 УФСИН России по Камчатскому краю организует проведение служебных проверок, поощряет и привлекает работников Учреждения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в настоящем деле сторонами служебного спора является ФИО1 и ФКУ ИК -5 УФСИН России по Камчатскому краю руководство и управление которым осуществляет начальник учреждения.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения ответственности по настоящему иску на УФСИН России по Камчатскому краю не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ