Решение № 2-2529/2017 2-2529/2017~М-2389/2017 М-2389/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2529/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 октября 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по ЧР о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, обосновывая свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут на территории правительственного комплекса, расположенного в <адрес>, был произведен подрыв 2-х автомобилей – КАМАЗ и УАЗ, снаряженных взрывчатым веществом.

В результате происшедшего взрыва от полученных телесных повреждений погиб 71 человек. Кроме того, 640 человек получили телесные повреждения, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести.

В результате данного террористического акта она получила множественные телесные повреждения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чеченской Республики ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.205, п.п. «а», «б», «е», ж» ч.2 ст.105 УК РФ.

Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ она признана потерпевшей. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ причиненный ее здоровью вред квалифицируется как вред средней тяжести.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно возобновлялось и приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании п.2 ч.1. ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением местонахождения обвиняемых.

Правительством Российской Федерации в целях возмещения вреда, причиненного в результате террористического акта, ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Просит суд взыскать в качестве возмещения вреда, причиненного террористическим актом, денежные средства в размере 1000000 рублей.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителяи просит суд их удовлетворить.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения представитель ответчика – Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просит суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично по следующим основаниям.

Из копии постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного и.о. прокурора ЧР ФИО3 по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 205, п.п. «а», «б», «е», «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 25 минут, прорвавшись через ворота охраны КПП на территорию правительственного комплекса, возле здания Правительства ЧР, расположенного в <адрес>, неустановленными лицами произведен подрыв 2-х автомобилей - КАМАЗ и УАЗ, снаряженных взрывчатым веществом. В результате взрывов здание Правительства ЧР и примыкающее в нему здание столовой Правительства ЧР получили значительные разрушения, многим гражданам причинена смерть, а также телесные повреждения различной степени тяжести.

Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признана потерпевшей.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ здоровью ФИО1 причинен вред средней тяжести.

Из постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с объявлением в розыск обвиняемых ФИО5 и ФИО6, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ следователем по ОВД Генеральной прокуратуры РФ ФИО7, усматривается, что уголовное дело возбуждено по факту совершения акта терроризма на территории комплекса правительственных зданий ЧР ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего погиб 71 человек, здоровью 640 граждан причинен вред различной степени тяжести.

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ, ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов. В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает обоснованным частичное удовлетворение исковых требований ФИО1 в соответствии с тяжестью полученных телесных повреждений в размере 400000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь с/з: