Решение № 2А-426/2017 2А-426/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-426/2017

А.д. № 2а-426/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Камызякский район» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Камызякский район» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, указав в его обоснование, что прокуратурой района марте 2017 года проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о жилищно-коммунальном хозяйстве, о водоснабжении АМО «Камызякский район», в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения названного законодательства. Так, проверкой по обращению ФИО1 установлено, что заявитель проживает в жилом <адрес>, принадлежащем заявителю на праве собственности. На основании заключения межведомственной комиссии от 31 марта 2015 №1, технического заключения ООО «Арком», принадлежащий ФИО1 жилой <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащими сносу. Постановлением АМО «Камызякский район» от 30 августа 2015 №931 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. АМО «<данные изъяты>» ФИО1 предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по <адрес>, от проживания в котором заявитель отказалась. Вместе с тем, проверкой прокуратуры района установлено, что указанное жилое помещение находится в непригодном для проживания граждан состоянии, ремонт комнат, фасадов указанного помещения не производился; прилегающая к жилому помещению территория не благоустроена, в связи с чем, указанное жилое помещение не могло быть предложено ФИО1 для проживания по договору социального найма. На момент проверки прокуратуры района (в октябре 2016 года) ФИО1, проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма администрацией МО «Камызякский район» не предоставлено. В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, прокуратурой района 07 октября 2016 года в адрес АМО «Камызякский район» внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления меры к предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям жилищного законодательства не приняты, что также подтверждается дополнительной информацией, предоставленной АМО «Камызякский район» 07 февраля 2017 года. Таким образом, до настоящего времени ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства, не предоставлено, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью заявителя, проживающего в непригодном для проживания доме. Несмотря на то, что решение о признании жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу принято 31 марта 2015 года, жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении жилищных прав гражданина на протяжении длительного периода времени, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением и просит суд обязать АМО «Камызякский район» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства, по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - АМО «Камызякский район» ФИО3, в судебном заседании доводы административного искового заявления не признала, пояснила, что администрацией МО «Камызякский район» ФИО1 трижды предлагали переселиться в жилое помещение, однако последняя отказывается.

ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2, 7, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, на территории Камызякского района указанные полномочия отнесены к вопросам местного значения МО «Камызякский район».

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществлением контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п.п. 3, 4).

Проведенной в октябре 2016 года прокуратурой района проверкой по обращению ФИО1 установлено, что заявитель проживает в жилом <адрес>, принадлежащем заявителю на праве собственности.

На основании заключения межведомственной комиссии от 31 марта 2015 №1, технического заключения ООО «Арком», принадлежащий ФИО1 жилой <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащими сносу.

Постановлением администрации МО «Камызякский район» от 30 августа 2015 №931 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установлено также, что администрацией МО «<данные изъяты>» ФИО1 предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по <адрес>, от проживания в котором заявитель отказалась.

Вместе с тем, проверкой прокуратуры района установлено, что указанное жилое помещение находится в непригодном для проживания граждан состоянии, ремонт комнат, фасадов указанного помещения не производился; прилегающая к жилому помещению территория не благоустроена, в связи с чем, указанное жилое помещение не могло быть предложено ФИО1 для проживания по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Вместе с тем, на момент проверки прокуратуры района (в октябре 2016 года) ФИО1, проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма администрацией МО «Камызякский район» не предоставлено.

В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, прокуратурой района 07 октября 2016 в адрес администрации МО «Камызякский район» внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления меры к предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям жилищного законодательства не приняты, что также подтверждается дополнительной информацией, предоставленной администрацией МО «Камызякский район» 07 февраля 2017 года.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства, не предоставлено, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью заявителя, проживающего в непригодном для проживания доме. Несмотря на то, что решение о признании жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу принято 31 марта 2015 года, жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении жилищных прав гражданина на протяжении длительного периода времени.

Учитывая, что действиями администрации МО «Камызякский район» нарушаются права ФИО1, которая в силу преклонного возраста не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту нарушенных жилищных прав, указанное заявление подано прокурором в интересах гражданина в порядке главы 22 КАС РФ с целью пресечения совершения администрацией МО «Камызякский район» противоправных действий, выразившихся в неисполнении предусмотренной действующим законодательством обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации МО «Камызякский район» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Камызякский район» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства, по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области.

В окончательной форме решение вынесено 24 мая 2017 года.

Судья Е.А. Сидорова

Решение не вступило в законную силу.