Решение № 2А-2778/2019 2А-2778/2019~М-1386/2019 М-1386/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-2778/2019

К делу № 2а-2778/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «14» февраля 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обосновании заявления указано, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок по адресу: <адрес>; нежилое помещение №, по адресу: <адрес>; нежилое помещение цокольного этажа №, по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на выше указанные объекты недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий, который был отменен постановлением того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 21.01.2019 года надлежаще заверенная копия постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО11. (исполнительное производство №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступала, и, соответственно, записи о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) не могли быть прекращены. Полагает вышеуказанное бездействие старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении в адрес Управления Росреестра копии постановления об отмене запрета в форме электронного документа, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав должника.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, о дне, времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик представитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо представитель НАО «Первое коллекторское бюро» в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. С учетом изложенного суд полагает правильным рассмотреть указанное дело в отсутствие взыскателя, пристава, третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара по делу №, о взыскании с ФИО6 и ФИО2, солидарно, обращении взыскания на заложенное имущество, в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО2, на выше указанные объекты недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий, который был отменен постановлением того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ надлежаще заверенная копия постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО11. (исполнительное производство №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступала, и, соответственно, записи о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) не могли быть прекращены.

В соответствии с ч.ч. 13, 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 8 ст. 83 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № судебные приставы-исполнители, отменившие арест недвижимого имущества направляют в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ.

Согласно п. 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заинтересованное лицо вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об отмене обременении в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости.

Письмом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено, что документы об отменен обременении могут быть поданы только судебным приставом-исполнителем.

По информации ФГИС ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных об объектах недвижимости содержится информация о том, что запись об указанном запрете является актуальной.

То есть, судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО11 не исполнил обязанность по направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ, что подтверждается ответом Управления Росреестра датированным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению в адрес ФИО8 постановления о временном ограничении на выезд из РФ, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов должника. В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Права ФИО2, как должника, существенно нарушены, поскольку запрет наложенный на ее имущество до настоящего времени не снят, копия постановления судебного пристава-исполнителя не направления в Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Указанное нарушение является грубым неисполнением должностным лицом своей обязанности.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Доказательства направления копии постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ, в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, не предоставлены.

По сегодняшний день не имеется каких-либо сведений о надлежащем направлении в адрес Управления Росреестра судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю копии постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ.

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по не направлению копии постановления об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в адрес Росреестра.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО11 выразившееся в не направлении в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии постановления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ, об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении следующих объектов недвижимости, принадлежащих ФИО2: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО11 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии постановления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ, об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении следующих объектов недвижимости, принадлежащих ФИО2: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилое помещение цокольного этажа №, расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –