Постановление № 5-262/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-262/2018

Дело № 5-262/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием помощника прокурора г.Кызыла Оргу А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО2.

Прокурором <адрес> ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО6, действующая по доверенности, пояснила, что на момент направления прокурором указанного в постановлении требования, ФИО1 находился на больничном листе.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании просила привлечь и.о. министра земельных и имущественных отношений ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом должностные лица поднадзорных органов, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьей ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, установленных федеральным законом, влекут за собой установленную законом ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО7 о бездействии должностных лиц министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва была проведена проверка. В ходе проверки и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено требование о предоставлении информации о результатах проведенных мероприятий по земельному контролю и рассмотрения иска судом со сроком исполнения до 27.08.2018г. По истечении указанного срока требование прокурора не исполнено, запрошенная информация поступила в прокуратуру только 03.09.2018г. после напоминания и требования о явке ФИО1 в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Таким образом, и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 совершено административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Главы Республики Тыва №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из представленных материалов следует, что прокурором <адрес> ФИО5 21.08.2018г. направлено требование на имя и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 о направлении электронной почтой в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах проведенных мероприятий по земельному контролю и рассмотрения иска судом.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ заместителя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО8 от 31.08.2018г. из которого следует, что информация по запросу Министерства о проведении мероприятий муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105005:672 от Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> до настоящего времени не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО6 дала объяснение о том, что прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 направлено требование о предоставлении информации о результатах проведенных мероприятий по земельному контролю и рассмотрения иска судом со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование ими получено ДД.ММ.ГГГГ и отписано ей ДД.ММ.ГГГГ, она отписала специалисту ФИО9 Запрошенная информация в прокуратуру <адрес> направлена только ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту прокуратуры города. Информацию не предоставили в сроки, поскольку не могли найти материалы и решение судов по данному земельному участку. Часть материалов нашли 31.08.2018г., после чего сразу направили информацию.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Представителем ФИО6 суду представлен листок нетрудоспособности, из которого следует, что ФИО1 с 19.08.2018г. по 31.08.2018г. находился на больничном листе, приступил к работе - 01.09.2018г.

Таким образом, указанное доказательство подтверждают факт невозможности исполнения ФИО1 требований прокурора <адрес>, по уважительной причине.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, учитывая изложенные выше основания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Успун