Определение № 2А-322/2017 2А-322/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-322/2017

Дело № 2а-322/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

15 июня 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи - Бубновой М.Е.,

при секретаре - Ратниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным решения муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 01 декабря 2016 года, постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» № <Данные изъяты> от 23 декабря 2016 года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» и понуждении с устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что с 1980 года она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 28 декабря 2016 года она получила уведомление от 23.12.2016 года, а также постановление администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 23.12.2016 года № <Данные изъяты>, из которых следует, что она составом семьи 5 человек снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке договора купли-продажи и договора передачи в собственность граждан). Истица не согласна с таким решением и постановлением органа местного самоуправления, полагая их незаконными, и указывая, что приобретение ее дочерью ФИО2 квартиры по договору купли-продажи в 2014 году не должно было учитываться при принятии данного решения, поскольку, несмотря на то, что она до настоящего времени зарегистрирована вместе с ними в жилом помещении по адресу: пос. <Данные изъяты>, пер. <Данные изъяты>. Д.<Данные изъяты>, кв.<Данные изъяты>, она с ними в данном жилом помещении не проживает, общее хозяйство не ведет, поскольку вышла замуж, создав отдельную семью, то есть перестала быть членом ее (ФИО1) семьи. При таких обстоятельствах, истица считает, что она по-прежнему остается нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека, поскольку исходя из общей площади занимаемого ими жилого помещения (37,7 кв.м.), обеспеченность членов ее семьи составляет по 9,42 кв.м. на одного человека, что значительно меньше установленной в муниципальном образовании учетной норме жилья - 11 кв.м. общей площади жилого помещения. При таких обстоятельствах, ФИО1 считает, что снятие ее с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, нарушает ее права и права членов ее семьи на жилище и на достойные условия проживания.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о прекращении производства по делу, на основании ст. п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Представители ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 настаиваются на рассмотрении дела в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Представитель ответчика - ФИО5 полагает разрешение данного вопроса на усмотрение суда, указав при этом, что исходя из характера заявленных требований, требования истицы подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

По мнению суда, имеющийся между сторонами спор не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку из содержания искового заявления, для разрешения заявленных ФИО1 требований необходимо установить наличие у нее и членов ее семьи нуждаемости в обеспечении жилым помещением в качестве меры социальной защиты, и права состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорами социального найма, поскольку ответчик оспаривает наличие у истицы такого права, указывая, что основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 утрачены. Разрешение таких требований, исходя из их характера, производится судом в порядке, предусмотренным ГПК РФ.

Возражения представителей истца относительно прекращения производства по делу по данному основанию суд во внимание принять не может, поскольку правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению, а дело по требованиям ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным решения муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 01 декабря 2016 года, постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» № <Данные изъяты> от 23 декабря 2016 года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» и понуждении с устранению допущенных нарушений, подлежит передаче для рассмотрения по существу в том же суде в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 128, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным решения муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 01 декабря 2016 года, постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» № <Данные изъяты> от 23 декабря 2016 года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» и понуждении с устранению допущенных нарушений.

Дело по требованиям ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным решения муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 01 декабря 2016 года, постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» № <Данные изъяты> от 23 декабря 2016 года «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» и понуждении с устранению допущенных нарушений передать для рассмотрения по существу в том же суде в порядке гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Бубнова М.Е.