Решение № 2А-4243/2023 2А-4243/2023~М-3182/2023 М-3182/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-4243/2023

УИД 60RS0001-01-2023-006490-43 Дело № 2а-4243/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Гончаровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Индии ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Индии ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 28.12.2015 гражданин ФИО1 осужден Дзержинским районным судом г. Санкт-Петербурга по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 325, п. «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 13.03.2017 вынесено распоряжение №1274-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 20.04.2017 УМВД России по Псковской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации.

09.03.2023 УФСИН России пo Псковской области в отношении ФИО1 вынесено решение № 61/ТО-12нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет. 18.07.2023 ФИО2 по отбытии срока наказания освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или рсадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков), так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документов, удостоверяющих личность он не имеет. В связи с указанным УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что срок действия его национального паспорта истек еще до его осуждения, на территории Российской Федерации он проживал по подложным документам. Он готов приобрести авиабилет для возвращения на родину за собственный счет и располагает необходимыми для этого средствами. Подтвердил, что с решением о его депортации он был ознакомлен и не обжаловал его в установленном порядке.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. В настоящее время направлен запрос генеральному консулу Индии в г.Санкт-Петербурге для оформления свидетельства на возвращение в Республику Индия для ФИО1 Оформление указанного будет произведено после посещения и беседы консульских работников с ФИО1 После получения указанного документа УМВД России по Псковской области готово оказать содействие административному ответчику в оформлении авиабилета и доставке в аэропорт в дату вылета, чтобы он смог незамедлительно выехать в страну гражданской принадлежности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Гончаровой Т.Г., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 28.12.2015 гражданин ФИО1 осужден Дзержинским районным судом г. Санкт-Петербурга по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 325, п. «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему по совокупности преступлений назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-10). Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным дела Санкт-Петербургского городского суда от 23.05.2016 указанный приговор изменен со смягчением назначенного наказания до 9 лет лишения свободы (л.д. 11-12).

В соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 13.03.2017 вынесено распоряжение №1274-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.7).

20.04.2017 УМВД России по Псковской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации (л.д.13-14).

09.03.2023 УФСИН России пo Псковской области в отношении ФИО1 вынесено решение № 61/ТО-12нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком па 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (л.д.8).

18.07.2023 ФИО2 по отбытии срока наказания освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области (л.д.20) и решением УМВД России по Псковской области помещен в Центр сроком до 48 часов (л.д.18-19, 22).

Документов, удостоверяющих личность ФИО1 не имеет. Национальный паспорт в личном деле осужденного отсутствовал, в связи с чем его личность была установлена по иным материалам личного дела, что подтверждается справками начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области (л.д.17, 23).

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, в связи с чем 19.06.2023 генеральному консулу Индии в г.Санкт-Петербурге было направлено письмо об оформлении указанному гражданину свидетельства на возвращение в Республику Индия (л.д.22). Как следует из представленных данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО2 въезжал на территорию Российской Федерации 28.11.1994, 20.09.1995, привлекался к уголовной ответственности (л.д.24).

С решением о депортации ФИО1 был ознакомлен 03.05.2017 и не обжаловал его в установленном порядке (л.д.16).

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Решение о депортации административного ответчика принято до даты издания Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно. В установленном порядке данное решение не обжаловано, то есть является законным.

В настоящее время авиасообщения между Российской Федерацией и Республикой Индия возобновлено, имеются регулярные рейсы в г. Дели и другие города Республики Индии. ФИО2 выразил намерение приобрести авиабилет за собственный счет.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ отсутствия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Республику Индию, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 18.10.2023 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Индии ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Индии ФИО1, **.**.1977 года рождения, уроженца Р., ранее документированного <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 18.10.2023 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова