Постановление № 5-451/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-451/2018

Материал № 5-451/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 23 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда города Твери Конова Л.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, не работающего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

22.11.2018 г. в 17 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ Центрального ОП УМВД России по гор. Твери по адресу: <...> выявлен и установлен гражданин Таджикистана ФИО2, который 08.03.2018 года въехал на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> с 13.03.2018 г. по 07.06.2018 года. При этом, надлежащих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не получил. Патент работу, полученный 19.04.2018г., серии <данные изъяты> №, выданный УМВД России по Тверской области по профессии подсобный рабочий, надлежащим образом не продлил, поскольку авансовый платёж осуществил в размере 5000 рублей, то есть не в полном объеме, что не позволяет считать его произведенным. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО2 по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а именно с 08.06.2018 года не выехал за пределы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в нарушение ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, в содеянном раскаялся, пояснил, что потерял заграничный паспорт и все иные документы, кроме паспорта гражданина <данные изъяты>, в том числе потерял и все платежные документы, подтверждающие оплату и продление патента в период с 19.04.2018г. до августа 2018г. Авансовый платеж за продление срока патента не платил только два последних месяца.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО2 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 521881/571 от 22.11.2018 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2 от 22.11.2018 года, согласно которым на территорию РФ он въехал 08.03.2018 года с целью работа по заграничному национальному паспорта гражданина <данные изъяты> номер № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, у него с собой имеется внутренний паспорт <данные изъяты>, который действителен на территории <данные изъяты>. Заграничный национальный паспорт им был утрачен, в Посольство за восстановлением паспорта не обращался. Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 19.04.2018 года получил патент на работу серии <данные изъяты> №, выданный УМВД России по Тверской области по профессии подсобный рабочий. Однако оплатил сумму авансового платежа меньше положенного, после чего платить за патент он перестал. У кого работает и где проживает в настоящее время, пояснять отказывается. В настоящее время фактически проживает на территории <адрес> без регистрации. На территории РФ семьи, детей и иных близких родственников у него нет. По истечении срока пребывания, а именно 08.06.2018 г. он из РФ не выехал;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ 08.03.2018 года, состоял до 07.06.2018 года по месту пребывания: <адрес>. 19.04.2018 года ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>,

- адресной справкой ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 22.11.2018 г., согласно которой гр. <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УМВД России по Тверской области не значится.

- копией заграничного национального паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2, согласно которой он въехал на территорию РФ 08.03.2018 года;

- копией миграционной карты на имя ФИО2, согласно которой он въехал на территории Российской Федерации 08.03.2018 года,

- рапортом ст. инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 от 22.11.2018 года, согласно которого 22.11.2018 года в 17 час. 00 мин. в ОМВ Центрального УМВД России по г. Твери по вопросу утраты национального заграничного паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, учет обратился гражданин <данные изъяты> ФИО2, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как срок пребывания истек 08.06.2018 года. Имеет патент на работу срок действия которого истек 19.04.2018 года, так как авансовые платежи оплачивались ФИО2 не в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2,5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. ст. 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 статьи.

В силу п. 3 данной статьи размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Законом Тверской области от 28 ноября 2017 года № 74-ЗО «Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области», вступившим в законную силу с 01.01.2018 года на 2018 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Тверской области, равный 2,5673.

При таких обстоятельствах, стоимость патента на 2018 год в Тверской области составляет 5194 рубля, из расчета 1200 (базовая ставка)*1,686 (фиксированный коэффициент-дефлятор НДФЛ на 2018 года)*2,5673 (региональный коэффициент для Тверской области на 2018 год).

В силу ч. 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из представленных материалов следует, что иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО2 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку временный срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, равному 90 суток, истек 08 июня 2018 года, а стоимость патента им оплачена в меньшем размере налога на доходы физического лица в 2018 году, что свидетельствует о не продлении срока действия патента, в установленном законом порядке. Указанное свидетельствует о нарушении ФИО2 требований чч. 2,5 ст. 5, ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о неоднократном продлении срока действия патента – до августа 2018г., путем внесения соответствующих платежей, являются голословными, документально не подтверждены, поэтому не могут быть учтены судом.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО2 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г.Твери и подвергнут административному задержанию в 17 час 30 минут 22 ноября 2018 года.

Личность и принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты> установлена национальным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал частично, раскаялся в содеянном, привлекается к административной ответственности впервые, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку ФИО2 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, официально не трудоустроен, средств к существованию не имеет, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО2 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Тверь, ул. Большие Перемерки д. 40.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа -УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, расчетный счет №, Банк получателя: в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации (КБК) 18811640000016020140, УИН №, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Конова