Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-602/2019

№ 2-602/2019 (24RS0040-01-2019-000251-69)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Дзобаевой М.И.,

с участием прокурора Образцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1 о признании доли в жилом помещении выморочным, о государственной регистрации права собственности.

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями, указывая на то, что 22.04.2012 года Б. было подано заявление в Управление содействия переселению Администрации города Норильска на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 г. № 523-п (далее - Долгосрочная целевая программа), для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории Р. на состав семьи из двух человек: Б. (заявитель), ФИО1 (муж).

В соответствии с условиями Долгосрочной целевой программы, в связи с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья, Б. и ФИО1, было представлено обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом представленного заявления и документов, одним из которых было обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления при предоставлении социальной выплаты, Б. была включена в краевые списки граждан на получение социальной выплаты в рамках реализации Долгосрочной целевой программы.

Министерством строительства и архитектуры Красноярского края (в настоящее время Министерство строительства Красноярского края) 16.07.2013 было оформлено и выдано Б. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья № на сумму 1 442 700 рублей, для приобретения жилого помещения на территории Р.. Согласно выписке из реестра оплаченных свидетельств, денежные средства (социальная выплата) ДД.ММ.ГГГГ были перечислены в счет оплаты договора купли продажи и Б. ФИО1, за счет средств социальной выплаты приобрели жилое помещение в <адрес>

В нарушение принятого обязательства, жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени не освобождено и не сдано в муниципальный жилищный фонд ( срок сдачи жилого помещения истек 01.03.2014 года), в связи с чем нарушены законные права и интересы Администрации г.Норильска. ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 17.01.2019 квартира <адрес> в равных долях по ххх доли принадлежит Б. ФИО1

В связи с чем, просит истребовать у ФИО1 и передать в собственность муниципального образования г.Норильск ххх доли в квартире <адрес>, право собственности ФИО1 на ххх доли указанного жилого помещения прекратить, признав право собственности на данную долю квартиры за муниципальным образованием г.Норильск. Признать ххх долю в квартире <адрес> выморочным имуществом, оставшимся после смерти Б. ДД.ММ.ГГГГ Признать право собственности на ххх долю квартиры по указанному адресу, принадлежавшей Б. за муниципальным образованием г.Норильск.

Представитель УЖФ Администрации г.Норильска – А. действующая на основании доверенности, представленной в деле, в в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на вынесение заочного решения согласен.

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва А., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело без её участия, направила в суд письменный отзыв, согласно которого сообщила следующее. Спорный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не учитывается. Межрегиональное территориальное управление не является собственником данного имущества и в рамках своих полномочий не проводило каких-либо мероприятий по принятию в федеральную собственность спорного наследственного имущества, сведения о признании в судебном порядке имущества умершей выморочным в Межрегиональной территориальной управлении отсутствуют. Сведений от нотариуса об открытии наследственного дела в отношении наследства наследодателей в адрес Межрегионального территориального управления не поступали. В собственность Российской Федерации в порядке наследования права на жилые помещения, а также право общей долевой собственности на жилые помещения не переходят в соответствии со ст.1151 ГК РФ. Межрегиональное территориальной управление не может быть привлечено в качестве третьего лица, поскольку не имеет ни какого отношения к нарушенному праву истца. Таким образом, решение по данному делу не может повлиять на права и обязанности Межрегионального территориального управления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчиков в суд не поступало. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С согласия представителя истца дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав, прокурора, полагавшего исковые требования, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153.

В соответствии с Федеральным законом на территории Красноярского края действует Закон Красноярского края от 21 декабря 2010 г. № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края".

С 01 января 2014 г. вступило в силу постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. № 514-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края", предусматривающее подпрограмму "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2017 годы.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. было подано заявление в Управление содействия переселению Администрации города Норильска на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 г. № 523-п (далее - Долгосрочная целевая программа), для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории <адрес> на состав семьи из двух человек: Б. (заявитель), ФИО1 (муж).

При этом, в соответствии с условиями Долгосрочной целевой программы, в связи с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья, Б. и ФИО1, было представлено обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом представленного заявления и документов, одним из которых было обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления при предоставлении социальной выплаты, Б. была включена в краевые списки граждан на получение социальной выплаты в рамках реализации Долгосрочной целевой программы.

Министерством строительства и архитектуры Красноярского края (в настоящее время Министерство строительства Красноярского края) 16.07.2013 было оформлено и выдано Б. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья № на сумму 1 442 700 рублей, для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Согласно выписке из реестра оплаченных свидетельств, денежные средства (социальная выплата) 31.12.2013 были перечислены в счет оплаты договора купли продажи и Б. ФИО1 за счет средств социальной выплаты приобрели жилое помещение в <адрес>

В соответствии с условиями Долгосрочной целевой программы, порядком освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 27.06.2011 № 330, участник Долгосрочной целевой программы и (или) члены его семьи, являющиеся собственниками жилого помещения, в течение 2-х месяцев после приобретения участником Долгосрочной целевой программы жилого помещения за счет средств представленной социальной выплаты, обязаны обратиться в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с целью заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность муниципального образования город Норильск.

До настоящего времени спорное жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования город Норильск не передано, то есть обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) указанного жилого помещения не исполнено, срок для передачи истек 01.03.2014г.

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Б.. - ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 17.01.2019 следует, что квартира <адрес> (спорное жилое помещение) в равных долях по ххх доли принадлежит Б. ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 - снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в <адрес>

Согласно информации содержащейся на сайте Федеральной нотариальной палаты (notariat/ru) на 25.01.2019 в реестре наследственных дел наследственное дело наследодателя Б., ДД.ММ.ГГГГ не открывалось.

Сведения об исполнении обязательства по безвозмездной передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность Администрации г. Норильска, в установленный срок для передачи (до 01.03.2014) отсутствуют, ответчиком не представлено.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально определенную вещь в собственность кредитору, он вправе требовать возврата этой вещи от должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

Неисполнение обязательств по передаче занимаемых жилых помещений, влечет за собой неисполнение в полном объеме обязанностей, возложенных на орган местного самоуправления, в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.

Таким образом, истец, являясь структурным подразделением Администрации города Норильска и осуществляя полномочия Администрации города Норильска в области реализации мероприятий содействия выезду жителей муниципального образования город Норильск в другие регионы Российской Федерации с благоприятными климатическими условиями, по настоящему исковому заявлению, действует в государственных и общественных интересах.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. То есть для того чтобы приобрести наследство (по закону или по завещанию), наследник должен его принять, а именно - выразить свою волю на то, чтобы наследственное имущество от наследодателя перешло к нему, и свое намерение на приобретение наследства. При этом наследник замещает наследодателя в тех имущественных правах и обязанностях, которые принадлежали тому при жизни. Необходимо отметить, что принудить человека принять наследство нельзя, наследник сам должен выразить свою волю на его принятие либо на отказ от него.

Положением пункта 1 статьи 1151 ГК РФ предусмотрено, что если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, статья 1151 ГК РФ устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162 ГК РФ).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.З ст.218 ГК РФ).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, также, что ххх доля в квартире <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, также являвшемуся получателем социальной выплаты в рамках Подпрограммы, а ххх доля в указанной квартире имеет признаки выморочного имущества, в соответствии со ст. 307 ГК РФ, 309, 398, 218, 1151, подпунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, суд считает, что исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, получив социальную выплату на приобретение жилья и купив жилье в Р., был обязан вместе со своей супругой освободить и безвозмездно передать жилое помещение, принадлежащее им на праве общедолевой собственности, расположенное по указанному выше адресу.

Со стороны ответчика не представлено доказательств, подтверждающих исполнение взятых на себя обязательств по безвозмездной передаче жилого помещения в собственность муниципального образования г. Норильск.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера с ответчика ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Истребовать у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и передать в собственность муниципального образования город Норильск ххх долю в <адрес>

Право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на ххх долю в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> – прекратить.

Признать за муниципальным образованием город Норильск право собственности на ххх долю в квартире <адрес>

Признать за муниципальным образованием город Норильск право собственности на ххх долю в квартире <адрес>

Признать ххх долю в квартире <адрес> – выморочным имуществом, оставшимся после смерти Б., ДД.ММ.ГГГГ

Признать за муниципальным образованием город Норильск право собственности на ххх долю квартиры <адрес> принадлежавшей Б., ДД.ММ.ГГГГ умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года.