Решение № 12-128/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-128/2021

Дело № 12-128/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 21 июня 2021 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Верцимак Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Торговый дом-СТ» ФИО2 <данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Торговый дом-СТ» ФИО2 <данные изъяты> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что 12.03.2021 года в отношении генерального директора ООО «Торговый дом - СТ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за период - апрель 2020 года.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), т.е. сведения по форме СЗВ-М.

Отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года представлена страхователем 12.06.2020, в то время как должна была быть представлена не позднее 15.05.2020 года.

Основанием для прекращения производства по делу послужило не указание в протоколе об административном правонарушении части статьи 15.33.2 КоАП РФ, по которой ФИО2 должен быть привлечен к административной ответственности.

Между тем, несмотря на внесение изменений в статью 15.33.2 КоАП РФ, вступивших в силу с 1 января 2021 года, применению подлежала норма закона в прежней редакции, поскольку протокол об административном правонарушении составлен за совершение правонарушения за отчетный период - апрель 2020 года.

С учётом требований части 1 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, у должностного лица, составившего протокол, не имелось оснований для указания в протоколе части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, поскольку данная часть не была предусмотрена законодателем.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1, извещённая надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причине не явки.

Проверив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении с изучением материалов административного производства, содержание постановления, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Торговый Дом-СТ», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» несвоевременно представил – 12 июня 2020 года (при сроке представления не позднее 15 мая 2020 года), исходную отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на работающих застрахованных лиц в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

По данному факту заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нём отсутствует указание на часть статьи 15.33.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за совершение вменённого ФИО2 правонарушения, в связи с чем производство по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Между тем, данное решение не верно, поскольку изменения, внесённые в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которыми статья 15.33.2 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей привлечение к административной ответственности должностных лиц за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-ТД, введена в действие с 1 января 2021 года.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен за совершение правонарушения за отчетный период - апрель 2020 года, применению подлежала статья 15.33.2 КоАП РФ в прежней редакции, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено без учёта всех обстоятельств дела и с нарушением требований закона, следовательно оно подлежит отмене.

Учитывая то обстоятельство, что постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением требований закона, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Торговый дом-СТ» ФИО2 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Торговый дом-СТ» ФИО2 <данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Торговый дом-СТ» ФИО2 <данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Верцимак