Постановление № 5-58/2019 от 12 апреля 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело №5-58 (2019 год)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пенза 13 апреля 2019 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Пименова Т.А. (Пензенский районный суд Пензенской области - <...>; E-mail: <...>; Web-адрес: <...>; тел. (факс) №),рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении гр-на Республики <...> Бозорова Гайратжона Тухтаназар Угли, (Дата) года рождения, уроженца <...>, со средним образованием, холостого, имеющего на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, не имеющего миграционного учета на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <...>,

установил:

ФИО1Т-У. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

(Дата) в 17:15 час. сотрудниками ОМВД России по Пензенскому району в ходе проверки пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <...> выявлен гр-н республики <...> ФИО1Т-У., который прибыл на территорию РФ (Дата), встал на миграционный учет по указанному адресу сроком до (Дата); по истечении разрешенного срока пребывания нарушил режим пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ в нарушении требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; территорию РФ не покинул, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет, с (Дата) по настоящее время незаконно находится на территории РФ.

ФИО1Т-У. в судебном заседании свою вину признал полностью и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию (Дата), имеет двоих детей, которые являются гражданами РФ, проживает с сожительницей и детьми в <...>, по истечении срока пребывания регистрацию не продлил из-за отсутствия средств на это, проживает в настоящее время на территории Российской Федерации без законных оснований, поскольку не состоит на миграционном учете. Намерен оформить документы.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1Т-У. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (Дата), его показаниями в судебном заседании, паспортом гражданина Республики Узбекистан на его имя, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает раскаяние в содеянном и признание вины.

Из показаний ФИО1Т-У. и приобщенных к протоколу документов следует, что он проживает на территории <...> с семьей, имеет на иждивении двоих малолетних детей, (Дата) и (Дата) г.г. рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, считаю целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ст.18.8 ч.1.1 КоАА РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989, вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15.09.1990, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УУП ОМВД России по <...> району Ф.И.О.4 в ходе рассмотрения настоящего дела пояснил суду, что ФИО1 действительно проживает в <...> с гражданской супругой, с которой имеют двоих общих детей, дети находятся у него на иждивении.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО1 в Российской Федерации, в том числе, наличие малолетних детей, которые являются гражданами России, а также смягчающее вину обстоятельство - признание вины, и то, что его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов малолетних детей, считаю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать гражданина Республики Бозорова Гайратжона Тухтаназар Угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Реквизиты для заполнения платежных документов на перечисление

штрафа

КПП

№
ИНН налогового органа и его наименование

№
ОКТМО

№ по <...>

номер счета получателя платежа

№
Наименование банка

Отделение Пенза,

<...>

БИК

№
Код бюджетной классификации (КБК)

№
Наименование платежа

УИН

Штраф (получатель УФК по <...> /ОМВД России по <...>)

№
В соответствии с ч.2 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья