Решение № 2А-1320/2018 2А-1320/2018 ~ М-887/2018 М-887/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-1320/2018

Дело № 2а-1320/18 10 мая 2018 года


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Азбековой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ООО «СВЯЗЬ ФМ», редакции СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ООО «СВЯЗЬ ФМ», редакции СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 25.04.2003 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Мелодия ФМ» ЭЛ № 2-6576, учредителем которой является – ООО «СВЯЗЬ ФМ». Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения радиопрограммы «Мелодия ФМ», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, редакция СМИ «Мелодия ФМ» не передавала на хранение материалы, вышедшие в эфир в период 2016-2017 годы, получателю обязательных экземпляров, таким образом, Управление не располагает документами подтверждающими выход в эфир указанного СМИ. Устав или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года, со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» отсутствуют.

Таким образом, установлено, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительным Свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» ЭЛ № 2-6576, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 25.04.2003 года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «СВЯЗЬ ФМ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, однако уведомление им не получено.

Представитель административного ответчика редакции радиопрограммы «Мелодия ФМ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, однако уведомление им не получено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Средство массовой информации радиопрограммы «Мелодия ФМ», зарегистрировано на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ № 2-6576 от 25.04.2003 года, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 1268 ГК РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела следует, что по итогам мероприятия систематического наблюдения радиопрограммы «Мелодия ФМ», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, редакция СМИ «Мелодия ФМ» не передавала на хранение материалы, вышедшие в эфир в период 2016-2017 годы, получателю обязательных экземпляров, таким образом, Управление не располагает документами подтверждающими выход в эфир указанного СМИ. Устав или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1997 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1997 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Из материалов дела следует, что не установлены обстоятельства выхода в свет СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ».

Так же материалами дела подтверждается, что устав редакции радиопрограммы «Мелодия ФМ» или договор его заменяющий, не представлен в регистрирующий орган в установленный законом срок.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Свидетельство о регистрации СМИ радиопрограммы «Мелодия ФМ» ЭЛ № 2-6576, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 25.04.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк