Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело № 2-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года р.п.Белоярский.

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Изгагиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области, в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы: в должности воспитателя в детском комбинате «Жаворонок»: с 18.09.1989 по 01.01.1993, с 02.01.1993 по 08.02.1993, с 27.09.1994 по 01.06.1995, с 04.07.1995 по 03.12.1995; назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 15.11.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования ФИО1 не признала на основании письменного отзыва.

В отзыве ответчик указывает, что периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате «Жаворонок» с 18.09.1989 по 01.01.1993, с 02.01.1993 по 08.02.1993, с 27.09.1994 по 01.06.1995, с 04.07.1995 по 03.12.1995 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено «Списками…» № 781 от 29.10.2002.

Выслушав в судебном заседании стороны, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и не оспаривается сторонами.

<дата> ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе было вынесено решение № <номер> в котором периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца за пенсией, составляют 21 год 6 месяцев 7 дней.

Спорные периоды ответчик посчитал не подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ по причинам, аналогичным доводам представителя ответчика, содержащегося в письменном отзыве на иск.

Согласно записям в трудовой книжке, 18.96.1989 ФИО1 принята воспитателем в дет.комбинат «Жаворонок». 01.06.1993 уволена переводом в администрацию поселка Верхнее Дуброво. 01.01.1999 принята воспитателем в деткомбинат. 16.01.2003 переведена на должность старшего воспитателя дошкольного образовательного учреждения детский сад № 6 «Жаворонок».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", условием, определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга (педагогический стаж) не менее 25 лет.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данный «Список…» № 781 от 29.10.2002 года был применен ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении льготной пенсии, решение об отказе в назначении ей пенсии досрочно основано на неправильном толковании «Списков…».

Согласно п. 1 наименования должностей и п. 1.8 наименования учреждений «Списка…» № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитывается период работы воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований: комбинаты, детские сады, детские ясли, сады-ясли и ясли-сады. Понятие «детские сады всех наименований» является в данном случае обобщающим и право истицы на льготную пенсию не могло быть ограничено из-за того, что в примененном ответчиком «Списке…» не содержится наименования дошкольного образовательного учреждения «комбинат», так как для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности и учреждения, а суть осуществляемой деятельности.

Работа воспитателем в детском саду, как и в детском комбинате, является педагогической деятельностью, направленной на воспитание, всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Во время этого периода работы истца наименование дошкольного учреждения менялось неоднократно, но не было связано с изменением характера деятельности данного детского дошкольного учреждения.

Как следует из уточняющей справки № 86 от 21.11.2016 МКДОУ «Детский сад «Жаворонок», ФИО1 принята с 01.01.1993 воспитателем в деткомбинат, 16.01.2003 переведена на должность старщего воспитателя ДОУ детский сад «Жаворонок». Весь указанный период она выполняет педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. До 31.12.1992 детский комбинат «Жаворонок» являлся структурным подразделением гос.предприятия – Косулинского авторемонтного завода. С 01.01.1993 все сотрудники деткомбината были уволены переводом в распоряжение пос.Совета. Распоряжением главы администрации р.п.В-Дуброво от 25.12.1992 детский комбинат принят на баланс поссовета р.п.В-Дуброво, являлся структурным подразделением администрации до 04.12.1995. С 04.12.1995 учреждение зарегистрировано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Жаворонок», с 02.12.2003 – как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Жаворонок», с 31.10.2011 – как Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение городского округа Верхнее Дуброво «Детский сад «Жаворонок» по настоящее время.

ФИО1 работает воспитателем в данном детском дошкольном учреждении с 01.01.1993 по настоящее время.

Суд приходит к выводу о том, что при определении права истца на льготную пенсию ответчику необходимо было учитывать, что в спорные периоды работы истца воспитателем в детском дошкольном учреждении «Жаворонок» ее профессиональная деятельность не менялась, является педагогической, и данное детское дошкольное учреждение с момента его создания до настоящего времени выполняет функции детского сада, является учреждением для детей.

Подлежат включению в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате «Жаворонок»: с 18.09.1989 по 01.01.1993, с 02.01.1993 по 08.02.1993, с 27.09.1994 по 01.06.1995, с 04.07.1995 по 03.12.1995.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФ, то есть с 15.11.2016 года. Именно с этой даты наступило необходимое для назначения трудовой пенсии по старости досрочной пенсии условие - наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

Суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, требуемый для назначения пенсии, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате «Жаворонок»: с 18.09.1989 по 01.01.1993, с 02.01.1993 по 08.02.1993, с 27.09.1994 по 01.06.1995, с 04.07.1995 по 03.12.1995.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 15.11.2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 24 января 2017 года.