Решение № 2-669/2020 2-669/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-669/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру - адвоката Пыткиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-669/20 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район, ФИО2 о признании договора дарения квартиры незаключенным, о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Киреевский район, ФИО2 о признании договора дарения квартиры незаключенным, о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 31.01.2013, дата регистрации 14.02.2013 №, соглашения о расторжении договора дарения от 07.03.2020, принадлежит квартира № общей площадью 48,3 кв.м, расположенная на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома <адрес>, кадастровый №.

Фактически указанная квартира принадлежит ей на праве собственности с 31.01.2013, несмотря на подписания с ФИО2 договора дарения квартиры 28.02.2019.

По мнению истца, указанный договор нельзя считать заключенным поскольку к моменту подписания указанного договора многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 10.12.2015 № 758.

В данном случае сторонами не было согласовано существенное условие договора о его предмете. Предметом договора должно было быть жилое помещение, однако к моменту его заключения оно таковым уже не являлось в связи с тем, что являлось непригодным для проживания (аварийным) и было признано таковым в установленном законом порядке.

Таким образом, договор дарения квартиры от 28.02.2019 является незаключенным, что свидетельствует об отсутствии каких-либо договорных обязательств между его сторонами.

Указанный договор дарения квартиры от 28.02.2019 сторонами исполнен не был ни в какой части, жилое помещение не передано дарителем одаряемому, и не мог быть исполнен в связи с невозможностью передачи жилого помещения, соответствующего условиям договора дарения, в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению, поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 10.12.2015 № 758.

Согласно п. 281 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (Приложение № 2 к региональной программе Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 598 от 29.12.2018, в ред. Постановления Правительства Тульской области № 661 от 24.12.2019) указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу Тульской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с общей площадью 420,60 кв.м, количество переселяемых граждан – 21.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2020, следует, что двухэтажный многоквартирный дом, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, инвентарный №, площадью 420,6 кв.м, 1958 года постройки, материал наружных стен сборно-щитовые.

Таким образом, указанный многоквартирный дом включен в региональную программу в полном объеме.

12.03.2020 истец обратилась в администрацию муниципального образования Киреевский район по вопросу предоставления ей благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Письмом администрации муниципального образования Киреевский район за исх. № от 13.05.2020 в предоставлении жилого помещения ей было отказано со ссылкой на положения п. 8.1, 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Считает отказ в предоставлении ей жилого помещения незаконным, грубо нарушающим ее право на жилище.

В данном случае на основании заявки Тульской области Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было принято решение о предоставлении финансовой поддержки на реализацию этапа областной адресной программы 2020 года этой программы, на реализацию которого запрашивалась финансовая поддержка, было предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома, планируемого к переселению в полном объеме, в котором ей принадлежит вышеуказанная квартира.

Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании она не имеет.

На основании изложенного просит, признать незаключенным договор дарения квартира №, общей площадью 48,3 кв.м, расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома <адрес>, кадастровый №, от 28.02.2019, подписанный ФИО1, ФИО2;

возложить на ответчика администрацию муниципального образования Киреевский район обязанность предоставить ей отдельное, благоустроенное и отвечающее установленным требованиям жилое помещение общей площадью не менее 48,3 кв. м, во внеочередном порядке в соответствии с региональной программой Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Тульской области № 598 от 29.12.2018, в ред. Постановления Правительства Тульской области № 661 от 24.12.2019).

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру – адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, подтвердив вышеизложенное, просили их удовлетворить, считая законными и обоснованными.

Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в процессе рассмотрения дела просили вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

На основании п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ, в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ).

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ), органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ гласит, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ).

Как разъяснено в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, что разъяснено в п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) при разрешении споров, возникающих из жилищных отношений (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (Определение N 1-КГ19-9, п.8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 за 2019 год, п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 за 2019 год).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных ч.ч. 2 и 2.1 названной статьи, не допускается.

Согласно разъяснений, приведенных п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) при разрешении споров, возникающих из жилищных отношений, исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзоре судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 31.01.2013, дата регистрации 14.02.2013 №, являлась собственником квартиры №, общей площадью 48,3 кв.м, расположенной в доме <адрес>.

28.02.2019 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения квартиры, по условиям которого, даритель безвозмездно передает в собственность (дарит) одаряемому (сыну) принадлежащую ей на праве собственности квартиру общей площадью 48,3 кв.м, расположенную по <адрес>.

Соглашением от 07.03.2020 договор дарения от 28.02.2019 квартиры, расположенной по <адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО2 расторгнут по обоюдному согласию.

В настоящее время ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 48,3 кв.м, расположенной по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2020.

Таким образом, вышеуказанная квартира <адрес> общей площадью 48,3 кв.м, была лишь возвращена в собственность ФИО1 на основании соглашения о расторжении договора дарения.

Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании она не имеет.

Согласно выписке из домовой книги от 17.03.2020 на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоит ФИО2

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2020, двухэтажный многоквартирный дом, имеет К№, инвентарный №, расположен по <адрес>, площадь дома 420,6 кв.м, 1958 года постройки, материал наружных стен сборно-щитовые.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район №758 от 10.12.2015 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 281 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (Приложение № 2 к региональной программе Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 598 от 29.12.2018, в ред. Постановления Правительства Тульской области № 661 от 24.12.2019) указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу Тульской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с общей площадью 420,60 кв.м, количество переселяемых граждан – 21.

Кроме того, согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (п.14 Приложения №1 к муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Киреевск Киреевского района на 2019-2025 годы) указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную программу г. Киреевска Киреевского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с общей площадью 420,60 кв.м, количество переселяемых граждан – 21.

Включение <адрес> в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках вышеуказанных Программ, является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений, в том числе в случае непригодности жилого помещения, возлагается на орган местного самоуправления.

18.10.2019 заместителем главы администрации м.о. Киреевский район в адрес ФИО2 было направлено требование за № о сносе жилого дома за № по <адрес> в срок до 16.12.2019.

12.03.2020 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Киреевский район по вопросу предоставления ей благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Письмом администрации муниципального образования Киреевский район за исх. № от 13.05.2020 в предоставлении жилого помещения ФИО1 было отказано со ссылкой на положения п. 8.1, 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

05.06.2020 администрацией муниципального образования Киреевский район вынесено постановление № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них жилых помещений для муниципальных нужд», том числе изъят земельный участок под домом <адрес> указанном доме.

Специалист ФИО7 в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации муниципального образования Киреевский район №758 от 10.12.2015 многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в две адресные Программы по переселению граждан в муниципальную и региональную. Ввиду изменений, внесенных в ст. 32 ЖК РФ, ФИО1 будет направлен проект соглашения с указанием размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

29.07.2020 ответчиком в адрес ФИО1 направлен проект соглашения с указанием размера возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 400 486 руб.

Как следует из материалов дела, истец избрала в качестве способа обеспечения своих жилищных прав предоставление ей другого жилого помещения, которое носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вместе с тем, выборочное переселение граждан из жилого дома, признанного аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья лиц, в отношении которых не принято решение о переселении, влечет за собой невозможность осуществления мероприятий по полному расселению и сносу аварийного дома, соответственно, цели и задачи муниципальной и региональной адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области, в том числе муниципального образования Киреевский район, не смогут быть достигнуты.

Поскольку ФИО1 обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение в рамках региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в сложившейся ситуации её права подлежат защите путем возложения обязанности на орган местного самоуправления, в данном случае - администрацию муниципального образования Киреевский район по предоставлению ему равнозначного, благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая требования истца ФИО1 о признании договора дарения квартиры незаключённым, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п. 1 ст. 574 ГК РФ).

В п. 2 ст. 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 договора дарения от 28.02.2019 даритель ФИО1 безвозмездно передала в собственность (дарит) одаряемому (сыну) ФИО2 принадлежащую ей на праве собственности квартиру общей площадью 48,3 кв.м, расположенную по <адрес>.

Данный договор дарения прошел государственную регистрацию 05.03.2019 №.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что сторонами договора дарения были согласованы все существенные условия, необходимые для договоров данного вида, с соблюдением требований действующего гражданского законодательства.

Ссылка истца на то обстоятельство, что договор дарения от 28.02.2019 является незаключенным ввиду аварийности объекта недвижимости, несостоятельны, так как собственники объектов недвижимости, находящихся в указанном состоянии, продолжают нести бремя содержания своего имущества и обладать правами пользования, владения и распоряжения.

При изложенных обстоятельствах договор не может быть признан незаключенным.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 понесены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией № от 14.05.2020.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, представленные доказательства, суд с учетом принципа разумности и администрации муниципального образования Киреевский район в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по составлению заявления о выдаче судебного приказа в размере 2500 руб.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что при подаче иска истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 19.05.2020.

Таким образом, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика администрации муниципального образования Киреевский район в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования Киреевский район обязанность предоставить ФИО1 отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащему жилому помещению - квартиры №, расположенной в аварийном жилом доме по <адрес>, общей площадью не менее 48,3 кв.м, в соответствии с региональной программой Тульской области «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Тульской области №598 от 29.12.2018 (в ред. Постановления правительства Тульской области №661 от 24.12.2019).

Взыскать с администрации муниципального образования Киреевский район в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2800 руб.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий