Решение № 2-1690/2019 2-1690/2019~М-1492/2019 М-1492/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1690/2019

Дело № 2-1690/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г.Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

при секретаре Щербаковой В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3», комитету образования правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ответчикам о совершении определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверочных мероприятий проводившихся в период с 09.06.2018 по 03.07.2018 специалистами Территориального Росздравнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в ОГОБУ «Детский дом № 3» установлено нарушение лицензионных требований: не соблюдения порядков оказания медицинской помощи, нарушение требований приложения № 3 «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». В ОГОБУ «Детский дом № 3» установлено отсутствие следующего оборудования: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - требуемое количество - 4 шт.; - плантограф - требуемое количество - 1 шт.; 1 - оториноскоп с набором воронок - требуемое количество - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - ФИО3 - требуемое количество - 1 шт. Территориальным органом Росздравнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» выдано предписание от 03.07.2018 № 43/1, сроком исполнения до 28.02.2019. В период с 19.03.2019 по 09.04.2019 специалистами Территориального органа Росздравнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3», проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ранее выданного предписания от 03.07.2018 № 43/1. Проверкой установлено не выполнение предписания в части отсутствия следующего оборудования: плантографа в количестве 1 шт., оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт. В результате отсутствия в ОГОБУ «Детский дом № 3» перечисленного медицинского оборудования нарушаются требования частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Просил суд: 1) обязать областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» в срок до 31.12.2019 оборудовать медицинский кабинет плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт. 2) при недостаточности либо отсутствии денежных средств у Областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» на приобретение медицинского оборудования обязать Комитет образования Еврейской автономной области выделить средства на указанные цели.

Определением суда к участию в деле качестве третьего лица привлечен Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Швец С.Л. доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что ОГОБУ «Детский дом № 3» нет плантографа в количестве 1 шт. и оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт., в связи с отсутствием финансовых средств. Учреждение имеет лицензию для осуществления медицинской деятельности, в связи с чем у них должно быть спорное оборудование. Не возражала установить срок исполнения решения суда до 01.04.2020.

В судебном заседании представитель ответчика областного государственного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3», ФИО4 с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснил, что финансирование учреждения не осуществляется, предпринимательскую деятельность они не ведут. Они направляли заявку в Комитет образования Еврейской автономной области для выделения средств на оснащение медицинского блока. ОГБУЗ «Детская областная больница» ЕАО не может заключить с ними договор, дети обслуживаются на основании полисов обязательного медицинского страхования бесплатно.

Представитель ответчика Комитета образования правительства Еврейской автономной области ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Просила установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2020. Суду пояснил, что детей по полису обязательного медицинского страхования осматривают в ОГБУЗ «Детская областная больница» ЕАО.

Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в ОГОБУ «Детский дом № 3» должны иметься плантограф в количестве 1 шт. и оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт. Плантограф необходим для определения плоскостопии. Оториноскоп используется для осмотра пазух носа и ушей.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя:

1) этапы оказания медицинской помощи;

2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача);

3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений;

5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Областное государственное бюджетное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3»расположено по адресу: <...>.

Из материалов дела установлено, что в ОГОБУ «Детский дом № 3» 09.06.2018 по 03.07.2018 проведена проверка Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО. В ходе проверки выявлено, что в учреждении отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - требуемое количество - 4 шт.; - плантограф - требуемое количество - 1 шт.; 1 - оториноскоп с набором воронок - требуемое количество - 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 - ФИО3 - требуемое количество - 1 шт.

Главному врачу ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» 03.07.2018 вынесено предписание, сроком исполнения до 28.02.2019.

Внеплановой проверкой Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО установлено невыполнение предписания в части отсутствия плантографа в количестве 1 шт., оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что работает заведующим отделением восстановительного лечения ОГБУЗ «Детская областная больница» ЕАО. Плантограф и оториноскоп входят в перечень обязательного оборудования, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Дети ежегодно осматриваются узкими специалистами при проведении диспансеризации. Вся первичная медико-санитарная помощь оказывается ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ». Врач педиатр в ОГОБУ «Детский дом № 3» есть.

Из устава областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» следует, что оно является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляются комитетом образования Еврейской автономной области. Имущество учреждения закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субвенций и субсидий.

В порядке ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Комитет образования Еврейской автономной области необходимо обязать произвести финансирование областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3», для приобретения плантографа в количестве 1 шт., оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт.

Областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» до 01.04.2020 необходимо обязать оборудовать медицинский кабинет плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время ответчик не обладает денежными средствами для исполнения решения. Учитывая социальную значимость спорных работ, суд считает, что необходимо обязать учреждение выполнить работы до 01.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3», комитету образования правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» до 01.04.2020 оборудовать медицинский кабинет плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.

При недостаточности у ОГОБУ «Детский дом № 3» денежных средств для приобретения указанного оборудования обязать Комитет образования Еврейской автономной области до 01.02.2020 произвести финансирование областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 3» для приобретения плантографа в количестве 1 шт., оториноскопа с набором воронок в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева