Решение № 12-363/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-363/2020

Дело №12-363/2020


РЕШЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инспектора по кадрам АО «СЗ Фабрика Атмосферы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 17.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г. Брянска от 17.04.2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что не была извещена о дате и времени рассмотрения дела, судебные извещения о дате и времени рассмотрения дела а также о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ей направлялись по адресу: <адрес>, при том, что она с 2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п.2.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 того же Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Таким образом, срок представления СЗВ-М за апрель 2019 года определен до 15.05.2019 года включительно.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1, являясь инспектором по кадрам АО «СЗ Фабрика Атмосферы» несвоевременно представила в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете (СЗВ-М) за апрель 2019 года.

Однако с данным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные выше нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего носят существенный характер.

Как следует из материалов дела, судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела на 17.04.2020 года направлена мировым судьей судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска ФИО1 по адресу: <адрес>, а также по адресу юридического лица АО СЗ «Фабрика Атмосферы»: <адрес>

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо – ведущий инспектор по кадрам АО «СЗ Фабрика Атмосферы», в связи с чем на нее распространяются требования ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся извещения физических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку под должностным лицом понимается физическое лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции, перечисленные в примечании к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Сведений об извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела по данному адресу материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 по объективным причинам не имела возможности получить извещение о дате и времени рассмотрения дела, что, в свою очередь, лишило ее возможности получения извещения и явки в суд, решения вопроса о направлении в судебное заседание защитника, представления доказательств, возможности пользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г.Брянска от 17.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского судебного района г. Брянска от 17.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ведущего инспектора по кадрам АО «СЗ Фабрика Атмосферы» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ

Судья И.А. Астахова