Постановление № 5-26/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года ст. Вёшенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Тютюнников А.С. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вёшенская, ул. Шолохова 2 «б», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях,

установил:

29.01.2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданкой Республики Украины ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, в содеянном раскаилась. Она пояснила суду, что она собирает документы для оформления вида на жительство. В последний раз она пересекала границу летом 2018 года. В последствии выехать за границу у неё не получалось, так как не было денежных средств. С ней в <адрес> проживает её несовершеннолетний сын П.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учится в МБОУ Андроповская СОШ. Проживают они в домовладении супруга ФИО1 – М.Ю.В. на данный момент у ФИО1 постоянной работы нет, а только временные заработки. Родственников и жилья на территории Республики Украина у ФИО1 нет, ехать ей некуда.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом 61 № 190150/0123 об административном правонарушении от 29.01.2019;

- сведениями ИБД – «Регион», согласно которых 12.12.2017 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданки Р.Украина ФИО1;

- сведениями базы ФМС;

- объяснением ФИО1, в котором указано, что она проживает по адресу: <адрес> На данный момент она собирает документы для оформления вида на жительство. В последний раз она пересекала границу летом 2018 года. В последствии выехать за границу у неё не получалось, так как не было денежных средств. С ней в <адрес> проживает её несовершеннолетний сын П.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учится в МБОУ Андроповская СОШ. Проживают они в домовладении супруга ФИО1 – М.Ю.В.. НА данный момент у ФИО1 постоянной работы нет, а только временные заработки. Родственников и жилья на территории Республики Украина у ФИО1 нет, ехать ей некуда.

Выслушав объяснение ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное ФИО1 квалифицируется судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является раскаяние в содеянном.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с несовершеннолетним сыном П.Д.В. и супругом М.Ю.В. в принадлежащем М.Ю.В. домовладении, у ФИО1 сложились стойкие семейные отношения на территории России.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, судья признаёт назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не является необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Шолоховский»)

ИНН <***>

КПП 613901001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

УИН 18880361190900001230

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.С. Тютюнников