Решение № 2А-1298/2019 2А-1298/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1298/2019

КОПИЯ

70RS0003-01-2019-002819-63

Дело № 2а-1298/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Аюшевой Р.Н.,

при секретаре Руденко А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 И.Ё., помощника прокурора Октябрьского района г.Томска Тайдонова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 Илхому Ёкуббековичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 И.Ё., в котором просит с целью исполнения решения о депортации в ... поместить административного ответчика на срок до 17.06.2019 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ....

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин ... ФИО2 И.Ё. подлежит освобождению из мест лишения свободы 17.05.2019. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения ФИО2 И.Ё. необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ... ФИО2 И.Ё. не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 И.Ё. в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Сургутским городским судом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 19.08.2016 ФИО2 И.Ё. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

30.05.2018 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №3795-рн о нежелательности пребывания гражданина ... ФИО2 И.Ё. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал.

Согласно сообщению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 17.04.2019 ФИО2 И.Ё. освобождается по отбытию срока наказания 17.05.2019.

В соответствии с документом, удостоверяющим личность (национальный паспорт) ..., он выдан 12.03.2015 ... ФИО2 И.Ё.

Решением УМВД России по Томской области №37 от 06.05.2019 постановлено депортировать гражданина ... ФИО2 И.Ё., ... года рождения, за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности ....

Факт отсутствия у ФИО2 И.Ё. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается досье иностранного гражданина ФИО2 И.Ё., родившегося в ..., опросным листом от 06.12.2016, данными информационных учетов (АС ЦБДУИГ ФМС России), согласно которым, гражданин ... ФИО2 И.Ё., ... года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 07.04.2015. В период с 10.04.2015- 05.07.2015 состоял на миграционном учете по месту пребывания: ХМАО-ЮГРА, ..., в период с 13.12.2016 – 19.05.2019 состоит на миграционном учете по месту пребывания: ... (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области). С заявлением о получении патента, разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ, не обращался. Данные обстоятельства административным ответчиком и не оспаривались в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении ФИО2 И.Ё. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 И.Ё. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 И.Ё. в страну гражданской принадлежности – ... суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 И.Ё. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ... до 17.06.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина ... ФИО2 Илхома Ёкуббековича, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ..., с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – ..., на срок до 17.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Р.Н. Аюшева

Секретарь: А.И. Руденко

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-1298/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.