Решение № 2А-5943/2023 2А-5943/2023~М-3961/2023 М-3961/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-5943/2023

УИД 65RS0001-01-2023-005564-77

Дело № 2а-5943/2023


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Хадуеве Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дом, расположенный по <адрес>, вывезти и утилизировать отходы сноса указанного дома и строительный мусор,

у с т а н о в и л :

прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным иском, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка по факту соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования ГО «Южно-Сахалинск» по <адрес>, расположен расселенный, но не снесенный жилой дом. Указанное здание находится в муниципальной собственности, земельный участок под многоквартирным домом и помещения в нем изъяты для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска. Кроме того, указанное здание признано аварийным и подлежащим сносу. Здание расселено, отключено от инженерных сетей, не эксплуатируется, однако, до настоящего времени не снесено. Доступ к зданию не ограничен, в связи с чем, возможен свободный доступ лицам без определённого места жительства, бродячим животным, что может привести к совершению преступлений, в том числе, в отношении несовершеннолетних, к несчастным случаям, а также к любым иным негативным последствиям (падения, пожары, и т.д.). Данные обстоятельства указывают на то, что за указанным зданием надлежащий присмотр и содержание не осуществляется, при этом оно находится в технически опасном состоянии. Учитывая, что обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности от несанкционированного проникновения в помещения заброшенного неиспользуемого здания возложена на собственника данного помещения, прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию г. Южно-Сахалинска в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дом, расположенный по <адрес>, вывезти и утилизировать отходы сноса указанного дома и строительный мусор.

В судебном заседании прокурор города Южно-Сахалинска ФИО поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснил суду, что спорный дом до настоящего времени не снесён, тем самым сохраняется угроза безопасности населения, проживающего на территории муниципального образования.

Администрация города Южно-Сахалинска своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик извещён.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск надлежит удовлетворить.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно частям 7.1, 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и др.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 4.3 Свода правил (СП) 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 23407 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.

Из пункта 7 части 1 статьи 3 решения Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28 ноября 2012 г. №704/42-12-4 «О Положении об администрации города Южно-Сахалинска» следует, что к компетенции администрации города относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

03.05.2023 года администрацией города Южно-Сахалинска вынесено постановление № о выводе из эксплуатации и сносе многоквартирного дома, расположенного по <адрес>. Муниципальному казённому учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» поручено направить уведомления специализированным организациям уведомления об отключении жилого дома от наружных инженерных систем тепло-, водо-, энергоснабжения, водоотведения, коммуникаций связи, телевещания и иных систем. Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска предписано разработать документацию, необходимую для закупки работ по сносу жилого дома.

26.06.2023 года старшим помощником прокурора города Южно-Сахалинска проведен осмотр расселенного дома по <адрес>, по результатам которого установлено, что дом расселен, отключен от инженерных сетей, однако, не снесен; по результатам осмотра составлен соответствующий акт.

Доказательств исполнения органом местного самоуправления требований законодательства по содержанию принадлежащего муниципалитету имущества, а также по предупреждению терроризма, администрацией города Южно-Сахалинска в дело не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что указанное аварийное здание находится в муниципальной собственности, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, имеет свободный доступ неограниченного круга лиц, при этом данное имущество не эксплуатируется, что ведет к его разрушению, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Принимая во внимание объем мероприятий, необходимых для сноса здания, суд находит необходимым определить срок исполнения ответчиком обязанности по сносу здания, вывозу и утилизации отходов сноса здания и строительного мусора – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дом, расположенный по <адрес>, вывезти и утилизировать отходы сноса указанного дома и строительный мусор.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.