Решение № 2-127/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.03.2017 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием сторон гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решение Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), о признании незаконным решение Пенсионного органа № от /дата/ об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав, что является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получила отказ, мотивированный тем, что не предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат или супруга лица, получившего сертификат на объект индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007. Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на распоряжение материнским капиталом, так как ответчику были предоставлены документы подтверждающие право истца на объект недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что УПФ не оспаривает право истца на собственность, отказ был на основании отсутствие документа - свидетельства о государственной регистрации права собственности лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Закона. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат) (пункт 2 абзац 3 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является матерью двоих детей - ФИО1 /дата/ года рождения, и ФИО2 /дата/ года рождения.

/дата/ ФИО3 на основании решения ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области выдан государственный сертификат, подтверждающий её право на получение материнского (семейного) капитала.

Жилой дом, расположенный по адресу приобретен ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома от /дата/, удостоверенного нотариусом, зарегистрированного в АБТИ /дата/ №, что подтверждается справкой ОГУП «ТОЦТИ» № от /дата/.

На основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от /дата/, администрация Асиновского района предоставила ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: общей площадью . для эксплуатации и обслуживания жилого дома, сроком на 30 лет.

/дата/ администрацией ФИО3 выдано разрешение на строительство №, на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома по средствам строительства жилой пристройки к дому, общая площадь до реконструкции кв.м., после реконструкции- кв.м., количество этажей -1, адрес объекта: , срок действия разрешения до /дата/.

В нотариально удостоверенном письменном обязательстве ФИО3 от /дата/ указано, что истец обязуется в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, расположенное по адресу: реконструированное с использованием средств материнского капитала в общую долевую собственность на всех членов семьи.

/дата/ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, полагающегося лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

Решением № от /дата/ Пенсионного органа, истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50%средств МСК, в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении в силу п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Из уведомления об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от /дата/ следует, что ФИО3 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 97 331,30 руб. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ФИО3 не было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилого строительства в соответствии с Правилами, на реконструкцию которого истица просила направить средства материнского (семейного) капитала.

С решением Пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям:

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (2 ч. 1 ст. 10).

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 10(2) Правил направления средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.

Как видно из материалов дела, при обращении в Пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ФИО3 предоставила в качестве подтверждения права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: - договор купли продажи жилого дома № от /дата/, справку ОГУП «ТОЦТИ» № от /дата/ о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный Закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ " О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ " О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, если право собственности на объект недвижимости возникло до 1998 года, и после образования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фактический владелец объекта недвижимости не обратился в Управление Федеральной службы, кадастра и картографии для регистрации своего права собственности, то записи в ЕГРП о его праве там не будет, и это не означает, что владелец имущества не является собственником объектов недвижимости.

Более того, в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства выдается при подтверждении права на земельный участок. Орган местного самоуправления выдал ФИО3 разрешение на реконструкцию жилого дома с возведением пристройки к дому (следовательно, факт принадлежности земельного участка подтвержден).

Оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО3 были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе подтверждающие право собственности как на объект недвижимого имущества жилой дом, так и на земельный участок.

ФИО3 воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом и обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую Федеральному закону от 29.12.2006 года 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленную на улучшение жилищных условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на оплату реконструкции объекта индивидуального жилого строительства без привлечения строительной организации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на оплату реконструкции объекта индивидуального жилого дома расположенного по адресу: без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского (семейного) капитала на основании заявления ФИО3 от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья Т.С. Симагина