Решение № 2А-1039/2021 2А-1039/2021~М-688/2021 М-688/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1039/2021

Дело № 2а-1039/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при помощнике судьи Папинян Л.Л..

с участием

административного истца ФИО7

ее представителя ФИО4

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. с кадастровым номером 90:15:060401:1796 в аренду в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду, ориентировочной площадью 0,0033 га, расположенного в <адрес>А, за счет земель Малореченского сельского совета не предоставленных в собственность или пользование, для обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 4-А, с присвоением кадастрового номера 90:15:060401:1796.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке завершения оформления права подала в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении ей указанного выше земельного участка в аренду.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен колодец, который является сооружением под выгребной септик многоквартирного <адрес> в <адрес>. В отношении данного сооружения осуществляется процедура оформления в соответствии с Порядком включения бесхозяйного имущества, находящегося на территории Республики Крым, в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считаю, что указанное постановление принято без достаточных на то оснований, является незаконным и нарушает ее право на получение земельного участка в аренду в порядке завершения оформления права, начатого до вступления в законную силу ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Колодец был возведен в 1960 году совхоз-заводом «Малореченское» для обслуживания здании бани, построенной также совхозом. При этом указанное здание бани, было реконструировано, признано жилым зданием и передано ей в собственность. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, является смежным со спорным земельным участком, в предоставлении которого было отказано.

Согласно сведений из ЕГРН, под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> сформирован земельный участок площадью 3 035 кв. м с кадастровым номером 90:15:060401:1684, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка. В границах указанного земельного участка имеются собственные колодцы, под которыми можно обустроить септик-накопитель для отвода канализационных стоков от указанного многоквартирного дома.

Кроме того, согласно сообщения Директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выгребная яма, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>-а не состоит на балансе и не эксплуатируется Алуштинским филиалом ГУП РК «Вода Крыма».

Также, согласно ответа на запрос Администрации <адрес> директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским филиалом было произведено обследование земельного участка площадью 33 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, запрашиваемого ФИО2 По результатам обследования выявлено, что сети и сооружения водоснабжения и водоотведения, состоящие на балансе ГУП РК «Вода Крыма», на вышеуказанном участке отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доводы Администрации <адрес> о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен колодец, который является сооружением под выгребной септик многоквартирного <адрес> в <адрес> является необоснованным.

Наличие указанного колодца на испрашиваемом земельном участке, не может в силу действующих норм права являться основанием для отказа в передаче ей такого земельного участка в аренду в порядке завершения оформления права, поскольку даже если будет принято решение обустроить септик-накопитель для отвода канализационных стоков от многоквартирного <адрес> в <адрес>, это не повлечет за собой правовых оснований для предоставления этого участка в пользование собственникам многоквартирного дома.

В судебном заседании административный истец и её представитель полностью поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное возражение, согласно которого Администрация <адрес> просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к таким выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 94 КАС Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

С административным иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемый акт принят ДД.ММ.ГГГГ года

На основании изложенного, суд приходить к выводу о том, что ФИО2. не пропущен срок для обращения с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В статье 13 Закона №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ч.6 ст. 13 Закона №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи

В соответствии с п.п.4,5 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п. п. 6, 7 Порядка №.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду, ориентировочной площадью 0,0033 га, расположенного в <адрес>А, за счет земель Малореченского сельского совета не предоставленных в собственность или пользование, для обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 4-А, с присвоением кадастрового номера 90:15:060401:1796, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке завершения оформления права подала в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении ей указанного выше земельного участка в аренду.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен колодец, который является сооружением под выгребной септик многоквартирного <адрес> в <адрес>. В отношении данного сооружения осуществляется процедура оформления в соответствии с Порядком включения бесхозяйного имущества, находящегося на территории Республики Крым, в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация <адрес> в постановлении ссылался на п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства

Согласно сведений из ЕГРН, под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> сформирован земельный участок площадью 3 035 кв. м с кадастровым номером 90:15:060401:1684, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка. В границах указанного земельного участка имеются собственные колодцы, под которыми можно обустроить септик-накопитель для отвода канализационных стоков от указанного многоквартирного дома.

Согласно сообщения Директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выгребная яма, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>-а не состоит на балансе и не эксплуатируется Алуштинским филиалом ГУП РК «Вода Крыма».

Также, согласно ответа на запрос Администрации <адрес> директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским филиалом было произведено обследование земельного участка площадью 33 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, запрашиваемого ФИО2 По результатам обследования выявлено, что сети и сооружения водоснабжения и водоотведения, состоящие на балансе ГУП РК «Вода Крыма», на вышеуказанном участке отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком формально рассмотрено заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку сведений о том, что решение органа местного самоуправления о даче истцу разрешения на составление проекта отвода земельного участка является не действующим, или отменено, в материалы дела не представлены.

Также при рассмотрении заявления ФИО2 Администрацией <адрес> не были учтены предоставленные ГУП РК «Вода Крыма» ответы об отсутствии на земельном участке сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, стоящих на балансе предприятия, а также о неустановлении собственника колодца.

Документов, подтверждающих предпринятые меры Администрацией <адрес> для оформления указанного колодца в собственность муниципального образования не представлено.

Колодец, который является сооружением под выгребной септик, и на наличие которого ссылается административный ответчик в обжалуемом постановлении, относятся к объектам, поименованным в пунктах 1 - 3 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300, для размещения таких объектов не требуется предоставления самостоятельного земельного участка.

Наличие колодца на испрашиваемом земельном участке, не может в силу названных норм права являться основанием для отказа в передаче такого земельного участка в аренду в порядке завершения оформления права, поскольку после принятия решения по его обустройству под септик-накопитель для отвода канализационных стоков от многоквартирного <адрес> в <адрес>, это не повлечет за собой правовых оснований для предоставления этого участка в пользование собственникам многоквартирного дома.

Основание для отказа в предоставлении участка, отраженное в постановлении - наличие на земельном участке колодца, являющегося сооружением под выгребной септик суд не может расценить как законное.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что действия администрации при рассмотрении заявления ФИО2 не соответствуют требованиям закона, ввиду чего требования административного истца в части признания постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Администрацию <адрес> следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО2, с учетом правовых норм и установленных судом обстоятельств, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду гражданке ФИО2».

Обязать Администрацию <адрес> повторно, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. с кадастровым номером 90:15:060401:1796 в аренду в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, и в тот же срок сообщить Алуштинскому городскому суду и ФИО2 об исполнении настоящего решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2021г.