Апелляционное определение № 33-1411/2026 от 31 марта 2026 г.

судья Аранов И.О. дело № 2-22/2026

дело № 33-1411/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Егоровой И.В., Теслиной Е.В.,

при секретаре: Исмагуловой И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 22 января 2026 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении фата имеющего юридическое значение, внесении в страховой стаж периодов работы, внесении сведений в расчет индивидуального пенсионного коэффициента,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с подготовкой документов для назначения страховой пенсии по старости он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по <адрес>) с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (изменений) в индивидуальный лицевой счет. К заявлению им были приложены архивные справки, подтверждающие его работу в колхозе имени «<данные изъяты>» <адрес> и колхоза «<данные изъяты>» овцеплемзавод <адрес>, трудовые книжки и документы об осуществлении предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о завершении заблаговременной работы от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что его индивидуальный лицевой счет не может быть пополнен заработной платой и стажем работы в колхозе имени «Жданова» <адрес> в с ДД.ММ.ГГГГ., в колхозе «ФИО8» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по причине отсутствия в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. полного имени и отчества истца; в колхозе имени «ФИО9» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по причине отсутствия в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. полного имени и отчества; период работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве за каждый год работы в колхозе; невозможности внести на лицевой счет период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что информация об уплате страховых взносов в базе данных ОСФР отсутствует; невозможности внести на лицевой счет период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что информация о сумме облагаемого дохода от предпринимательской деятельности и сумме уплаченного ЕНДВ за периоды ДД.ММ.ГГГГ. из УФНС не поступала.

С результатами проверки ответчика не согласен, полагает, что внести изменения в архивные справки в настоящее время невозможно, поскольку колхозы уже не существует. За ведение трудовых книжек, в том числе записей о трудовом участии в общественном хозяйстве ответственность несет специалист отдела кадров. В период с ДД.ММ.ГГГГ. он был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автотранспорте по маршруту «<адрес>». Отчеты и декларации подавал в МИФНС №, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования. Все положенные отчисления с заработной платы, т.е. налоги, отчисления на страховую и накопительную часть пенсии, на медицинское страхование, на социальное страхование производились им регулярно в течение всего периода предпринимательской деятельности.

Просит суд установить факт принадлежности ему архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № C-196, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «<адрес>», содержащей сведения о работе и заработной плате в колхозе имени «Жданова» <адрес>; архивной справки архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «<адрес>», содержащей сведения о работе и заработной плате в колхозе имени «ФИО10» <адрес> и колхозе ФИО11» овцеплемзавод <адрес>; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени «ФИО12 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «ФИО13» овцеплемзавод <адрес>; период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.; включить сведения, содержащиеся в справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, в расчет индивидуального пенсионного коэффициента.

В судебное заседание стороны не явились.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 22 января 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, установлен факт принадлежности ему архивных справок № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., ответчик обязан включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени «ФИО14 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «ФИО15» овцеплемзавод <адрес>, период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. и сведения, содержащиеся в справке Управления Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в расчет индивидуального пенсионного коэффициента. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в страховой стажа периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку судом не учтены те обстоятельства, что предпринимательская деятельность осуществлялась им без перерыва с ДД.ММ.ГГГГ год. При закрытии предпринимательской деятельности со стороны ОСФР по <адрес> отсутствовали какие-либо претензии по факту неуплаты взносов, недоимок. Отсутствие в базе ответчика ведений об уплате им страховых взносов за спорный период не может являться основанием к отказу во включении указанного периода в подсчет страхового стажа.

В возражения ОСФР по <адрес> считает доводы жалобы несостоятельными, принятое по делу решение – законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав докладчика, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о проведении заблаговременной работы по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ заблаговременная работы была завершена и в адрес истца направлено уведомление, согласно которому его индивидуальный лицевой счет не может быть пополнен заработной платой и стажем работы в колхозе имени «ФИО16» <адрес> в с ДД.ММ.ГГГГ., в колхозе «ФИО17» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по причине отсутствия в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. полного имени и отчества истца; в колхозе имени «ФИО18» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., по причине отсутствия в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. полного имени и отчества; период работы с ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве за каждый год работы в колхозе; невозможности внести на лицевой счет период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что информация об уплате страховых взносов в базе данных ОСФР отсутствует; невозможности внести на лицевой счет период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что информация о сумме облагаемого дохода от предпринимательской деятельности и сумме уплаченного ЕНДВ за периоды ДД.ММ.ГГГГ. из УФНС не поступала.

Будучи не согласным с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд.

Рассматривая заявленные исковые требования и принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 263, 264, 265, 266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что факт принадлежности ФИО1 архивных справок, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, факт, об установлении которого просит заявитель, имеет юридическое значение, так как его установление позволит заявителю реализовать право на получение пенсии, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в указанной части. Возлагая на ОСФР по <адрес> обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе имени «ФИО19» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «ФИО20» овцеплемзавод <адрес>, период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. и сведения, содержащиеся в справке Управления Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, суд первой инстанции пришел к доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды.

Решение в этой части сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1 о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда истец являлся индивидуальным предпринимателем, суд исходил из недоказанности факта уплаты ФИО1 в указанный период страховых взносов.

Судебная коллегия не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на ненадлежащей оценке доказательств по делу, сделаны при неправильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено аналогичное положение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшем в спорный период, круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14).

Обязанность страхователей, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, осуществлять уплату страховых взносов в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом, впервые установлена пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступившего в силу с 17 декабря 2001 года.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 и действовавших в период спорных правоотношений, при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - Свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 94).

В пункте 14 названного Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются Свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены и пунктами 6, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В частности, как следует из положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - Свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются Свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодателем возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно свидетельствам об уплате единого налога на вмененный доход, информации УФНС России по <адрес> доказан факт уплаты истцом единого налога за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

При этом сведения об уплате истцом страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ год ни в УФНС России по <адрес>, ни в ОСФР по <адрес> не имеется по причине истечения сроков хранения документов.

По этой же причине не представляется возможным подтвердить факт перечисления взносов через ПАО Сбербанк.

Исходя из указанных обстоятельств суд первой инстанции не нашел оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1995 года по 1998 год.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом оставлены без должной оценки следующие обстоятельства.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в следующем порядке: лицо представляет в регистрирующий орган подписанное им заявление по утвержденной форме, документ об уплате государственной пошлины и документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ряда сведений, предусмотренных пенсионным законодательством (пункт 1 статьи 22.3); государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления необходимых документов (пункт 1 статьи 8 и пункт 8 статьи 22.3).

Пункт 1 статьи 23 того же Федерального закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Из анализа приведенной нормы следует, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности не может быть осуществлена, в том числе при отсутствии документа, подтверждающего представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений об уплате страховых взносов.

Принимая во внимание, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя беспрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом подтвержден факт уплаты им страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена и отсутствуют доказательства принятия налоговой службой либо пенсионным органом мер к взысканию с ФИО1 задолженности по страховым взносам, недоимки, а также учитывая истечение сроков хранения компетентными органами сведений (справок) об уплате индивидуальным предпринимателем страховых взносов, судебная коллегия приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в подсчет его страхового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

То обстоятельство, что налоговой инспекцией, обязанной до 2001 года предоставлять в пенсионный орган сведения об индивидуальных предпринимателях, уплачивающих единый налог, не исполнены, а впоследствии согласно ответу УФНС России по Астраханской области указанные документы представить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения, не должно умолять прав истца на пенсионное обеспечение.

Иное свидетельствовало бы о нарушении права ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированного Конституцией Российской Федерации, как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на труд, на вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, решение районного суда в части отказа в иске ФИО1 о включении в подсчет его страхового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Лиманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении иска.

В остальной части решение Лиманского районного суда Астраханской области от 22 января 2026 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи областного суда: