Решение № 2А-4614/2017 2А-4614/2017~М-4174/2017 М-4174/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-4614/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре Евсеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4614/2017 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по <адрес> к редакции средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации газеты от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, учредителем которого является Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с действующим законодательством определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Вместе с тем, обязательные экземпляры газеты «Веста» в нарушение ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская книжная палата», ГУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в течение 2016-2017г.г. не поступали, что свидетельствует о том, что газета «<данные изъяты>» не выходит в свет более одного года. В соответствии с действующим законодательством указанные обстоятельства являются основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. Просят признать свидетельство о регистрации газеты «<данные изъяты>» недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель редакции средства массовой газеты «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, возражений на иск суду не представил.

В соответствии с п.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Поскольку ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, суд считает возможным рассмотреть денное административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 г. №27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п.7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» серии ПИ №, учредителем которого является Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №). Статус данного СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>) в соответствии с п.7.1 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п.8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «<данные изъяты>».

Информация о деятельности редакции газеты «Веста» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «Веста» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2016-2017 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»).

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Веста» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №) исключено из ЕГРЮЛ на основании решения суда о ликвидации НКО. Дата внесения записи в ЕГРЮЛ: ДД.ММ.ГГГГ.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «<данные изъяты>», в связи со сменой учредителя (требования ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации») в регистрирующий орган не поступали.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа - его права и обязанности в полном объёме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с требованиями ст.20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ «<данные изъяты>» в регистрирующий орган предоставлен не был.

Согласно сведениям единой информационной системы Роскомнадзора адрес редакции средства массовой информации «<данные изъяты>»: <адрес>

Уведомления о смене адреса редакции СМИ «<данные изъяты>» в регистрирующий орган не поступали.

Возражений относительно вышеуказанных обстоятельств ответчик суду не представил.

Таким образом, суд считает установленным, что своими действиями ответчик нарушил установленные законом обязательные требования, предъявляемые к средству массовой информации, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании свидетельства СМИ недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.В.Германова