Решение № 2-1379/2021 2-1379/2021~М-923/2021 М-923/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1379/2021

УИД: 46RS0031-01-2021-002239-78

№ 2-1379/16-2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора СО г. Курска ФИО11, истца ФИО12,

при секретаре Васькове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах ФИО12, к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области в интересах ФИО12, обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что ФИО12 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 26.04.2021 г. на основании ст. 47 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Курской области.

Старший помощник прокурора СО г. Курска ФИО11 и истец ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Администрация Курской области и представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

Согласно п. 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в списке указывается дата (месяц, год) наступления основания предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения исходя из даты:

достижения возраста 18 лет;

окончания срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (при наличии заявлений в письменной форме от детей-сирот, лиц из числа детей-сирот о предоставлении им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершении получения профессионального образования, окончании прохождения военной службы по призыву, окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Такой же порядок формирования списка детей-сирот был предусмотрен Законом Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (ч.3 ст. 3 и ч.2 ст. 4).

Поскольку жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии со списком, в котором дата окончания срока пребывания в образовательных организациях учитывается только по письменном заявлению детей-сирот, отсутствие такого заявления влечет предоставление жилого помещения по достижении 18-летнего возраста.

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ее отцом является ФИО1 матерью – ФИО2 (л.д.9).

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.10).

В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 признано право общей долевой собственности, по 1/7 доли на каждого, на жилое помещение - квартиру, расположенное по адресу: <адрес> имеющее кадастровый номер № общей площадью 46,8 кв.м., в порядке приватизации (л.д.15-17).

ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти III-ЖТ № (л.д.11).

В настоящее время ФИО12 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта (л.д.8), а также по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из приказа Департамента по опеки и попечительству, семейной и демографической политике Курской области № от 09.02.2018 г. установлен факт невозможности проживания ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> являющейся собственником 1/7 доли жилого помещения по вышеуказанному адресу, в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с постановлением администрации Железногорского района Курской области от 03.07.2015 № 381 «Об утверждении норматива общей площади жилого помещения на территории Железногорского района Курской области» (л.д.21).

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 15.01.2021 г. (л.д. 12).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО12 не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО12 обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Суд не считает необходимым предоставлять ответчику дополнительное время для исполнения решения суда на срок 6 месяцев, поскольку после вступления в законную силу решение суда подлежит немедленному исполнению. При наличии обстоятельств, препятствующих его исполнению, участники процесса не лишены возможности обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах ФИО12, к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 05.07.2021 г.

Судья: А.Н.Шабунина