Решение № 2А-1572/2019 2А-1572/2019~М-1054/2019 М-1054/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

Р Е Ш Е Н И Е №2а-1572\2019 Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Уфа Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легкового В.В.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о защите права собственности и возложении обязательства устранить нарушение прав и интересов заявителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1(далее Истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации МР <адрес> РБ (Ответчик), в котором просил суд: 1. Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № 2.Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1.

Исковые требования мотивированы следующим. Он имеет в собственности земельный участок по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, на котором возведен жилой дом.

В ответ на обращение ФИО1 было получено Уведомление №/ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено Уведомление №/ОС несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В обоснование уведомления о несоответствии указано, указанное место размещения индивидуального жилого дома не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно п. 5.3.4. СП 30-102-99, до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не мене: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома – 3 м., не обеспечен противопожарный разрыв в 8 м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил административный иск удовлетворить. Администрации МР <адрес> РБ представителя в судебное заседание своего представителя не направила, по иску возражала, представила мотивированное возражение.Суд с учётом положений ч.2 ст.150 КАС РФ пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, в том числе, право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно п.п.1, 10 ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; Из материалов дела усматривается, что согласно государственной целевой программе, на основании договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № СД00630-ЖУК/12/06 и Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №. Администрацией сельского поселения Жуковский сельсовет MP <адрес> Постановлением 251-А от ДД.ММ.ГГГГ присвоен почтовый адрес <адрес>).

Право собственности в отношении земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По свидетельству ФИО1 одновременно с предоставлением земельного участка его обязали заключить договор подряда с ООО «Вектор» от ДД.ММ.ГГГГг. № № на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, согласно которому подрядчик осуществлял строительные работы, а он произвел оплату в сумме <данные изъяты> рублей. Имеется акт приемки выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг. Строительство жилого дома производилось согласно Генеральному плану застройки по утвержденной программе расширения села Жуково, что отраженно в договоре подряда (пп.1.2, 1.1).

На момент начала строительства вся разрешительная документация у Подрядчика имелась. Контроль за строительством дома и поселка в целом осуществлялось ГУП Управление малоэтажным строительством РБ, что также отраженно в Договоре подряда (п.7.1).

Обязательства сторонами договора были исполнены, чтоподтверждается Актом приемки выполненных работ по строительствуиндивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан сторонамидоговора и представителем ГКУ РБ УМС. Таким образом, подтверждается,что претензий у сторон договора и представителя контролирующего органане возникло.

По свидетельству ФИО1 при оформлении права собственности на жилой дом возникли проблемы с истребованием разрешительной документации на строительство. Ответчик не смог предоставить ФИО1 разрешение на строительство, которое сам и выдавал. ФИО1 было рекомендовано получить разрешительную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ он обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено уведомление №/ОС о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В обоснование уведомления о несоответствии указано, указанное место размещения индивидуального жилого дома не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно п. 5.3.4. СП 30-102-99, до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3м.

Далее указывается, что указанное место размещения индивидуального жилого дома не соответствует СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара». В соответствии с п. 5.3.2 таблица 2 СП 4.13330.2013 минимальное расстояние между зданиями при степени огнестойкости 11, 111 составляет 8 м.

Вышеуказанное является незаконным по следующим основаниям.

Довод Ответчика о несоответствии места размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с нарушением СП 30-102-99 в соответствии с которыми до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3м является необоснованным, поскольку расстояние от дома до границы участка определялось измерительными приборами и разница в замерах, которая составляет 8-10 см, является допустимой погрешностью при измерении расстояний на открытой местности и не может являться основанием для отказа в получении разрешительной документации. При проведении максимально точных замеров расстояние от дома до участка составило 2,98 метра.

Следующий довод Ответчика, не позволяющий ФИО1 согласовать уведомление, это нахождение хозяйственной постройки на соседнем участке на расстоянии менее 8 метров, что противоречит СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара». Данная хозяйственная постройка возведена собственником соседнего участка на расстоянии 4 метров от жилого дома ФИО1 без получения разрешительных документов на временной основе. Постройка по соседству возведена уже после строительства домов в поселке и, имея временный характер, не подлежит легализации в установленном законом порядке. Соответственно, действия СП 4.13330.2013 на нее не распространяются и ее наличие не может являться основанием для отказа в оформлении прав Истца на жилой дом.

Таким образом, из-за действий Ответчика по непредставлению ФИО1 ранее существовавшей разрешительной документации на строительство социального поселка в целом и, дома в частности, явной надуманности оснований для отказа в согласовании уведомления по правилам, предусмотренных ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, введенных ФЗ 340 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишается права оформить право собственности на дом, который построен в рамках социальной программы под контролем республиканских органов власти. ФИО1 был построен и предоставлен в черной отделке дом под крышей, который он лишь достраивал, месторасположение его не определял, и при этом каких-либо противоправных действий не совершал, так как межевание земельных участков и установление их границ, им не производилось,

Суд приходит к выводу, что, поскольку на земельном участке административного истца, исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, допускается строительство жилого дома, какие-либо ограничения (обременения), исключающие строительство на нем жилого дома, не установлены, то Администрацией МР <адрес> неправомерно было направлено административному истцу оспариваемое уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров жилого дому установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта строительства на земельном участке. С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о защите права собственности и возложении обязательства устранить нарушение прав и интересов удовлетворить.

.Признать незаконным уведомление №/ОС 6 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № участок по адресу <адрес>, Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № участок по адресу <адрес>, ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня составления мотивированного решения, через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.В. Легковой