Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018~М-71/2018 М-71/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-70/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием административного истца ФИО1, старшего помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 майора юстиции Метелькова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-46/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 90003-2 старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 34357, связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений своих требований просит признать незаконным приказ командира войсковой части 34357 от 25 апреля 2018 г. № 26 об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, обязать должностное лицо отменить этот приказ и восстановить его на военной службе до реализации права на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.

Как указывает ФИО1 в обоснование заявленных требований, по месту прохождения службы он обеспечен служебным жилым помещением, которое при увольнении он обязан освободить, что в совокупности с отсутствием его согласия на увольнение до получения жилищной субсидии по месту военной службы не позволяло командованию воинской части производить его увольнение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.

Административные ответчики командир войсковой части 34357 и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли.

При этом командир войсковой части 34357 в представленных в суд письменных возражениях административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что действующее законодательство не содержит запрета на увольнение военнослужащих, к категории которых относится административный истец, обеспеченных по месту службы жилыми помещениями и состоящих на учёте нуждающихся в жилье.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, а также заключение прокурора Метелькова Н.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии свидетельства о болезни от 12 мая 2017 г. № 59/154 ФИО1 военно-врачебной комиссией признан не годным к военной службе в плавсоставе и к службе с РВ, ИИИ, годным к к военной службе с незначительными ограничениями.

В этой связи, как следует из копий его рапортов от 29 сентября 2017 г. и 22 апреля 2018 г., он поставил перед командованием вопрос о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Своё согласие с увольнением с военной службы ФИО1 выразил в ходе проведения с ним 29 сентября 2017 г. и 24 апреля 2018 г. командованием войсковой части 90003-2 бесед, по результатам которых он был представлен к увольнению по вышеуказанному основанию.

Приказом командира войсковой части 34357 от 25 апреля 2018 г. № 26, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в июне 2002 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 17 лет, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Давая оценку оспариваемым действиям административного ответчика, суд исходит из следующего.

Как видно из копий договора найма служебного жилого помещения от 2 сентября 2014 г. № 34/К и дополнительного соглашения к нему от 13 июня 2017 г., по месту службы в г. Гаджиево Мурманской области ФИО1 обеспечен с семьёй из четырёх человек (он, жена и два ребёнка) служебным жилым помещением в виде трёхкомнатной квартиры общей площадью 55,40 кв.м.

Согласно копии решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 31 октября 2017 г. № 4-10/115 ФИО1 с семьёй принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления жилищной субсидии.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 1 января 1998 г. и обеспечиваемым в этой связи на весь срок службы служебными жилыми помещениями, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия по избранному постоянному месту жительства.

Как предусмотрено абз. 2 п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, военнослужащие указанной категории, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к упомянутой категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормативные положения не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.

Это в полной мере относится и к военнослужащим, претендующим на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как одной из форм реализации жилищных прав.

По делу установлено, что ФИО1 по месту прохождения военной службы жильём обеспечен.

При этом, как видно из копии его заявления от 2 октября 2017 г. о постановке на учёт нуждающихся в жилищной субсидии, он не ставил вопрос об обеспечении его этой субсидией для приобретения (строительства) жилья именно по месту службы в г. Гаджиево Мурманской области, что позволяло командованию рассматривать его как лицо, реализующее свои жилищные права в избранном после увольнения постоянном месте жительства, отличном от места службы, в соответствии с вышеприведённым абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Не отрицал это в судебном заседании и сам ФИО1, пояснив, что не исключал проживание с семьёй после увольнения в другом регионе.

Данный вывод согласуется с содержанием его рапорта от 29 сентября 2017 г., в котором он в связи с предстоящим увольнением отказался от улучшения своих жилищных условий по месту службы и просил командование направить его личное дело после увольнения в военный комиссариат, расположенный в ЗАТО Александровск, куда входит г. Гаджиево, лишь на временный воинский учёт.

В этой связи нельзя не принять во внимание и то, что размер жилищной субсидии определяется независимо от места её реализации на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у командования отсутствовали препятствия для увольнения административного истца с военной службы.

Не влияет на законность такого решения и обеспеченность его жильём по месту службы ниже учётной нормы, составляющей, согласно решению Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 23 сентября 2011 г. № 86, 18 кв.м на одного человека, поскольку в занимаемом жилом помещении он проживает с 2014 г., а на учёт для улучшения жилищных условий (по месту службы) он по своему заявлению поставлен, как это усматривается из копии уведомления начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 4-22/83, только 20 апреля 2018 г., то есть за несколько дней до издания приказа о его увольнении.

Что же касается статуса указанного жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, то обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии реальных препятствий для его проживания в этом жилом помещении в ожидании получения жилищной субсидии для приобретения другого жилья, по делу не установлено.

Нельзя признать таким препятствием и наличие заключенного между ним и администрацией ЗАТО Александровск обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, поскольку, исходя из содержания данного документа, обязанность по сдаче жилья увязывается как с окончанием срока службы (увольнением), так и с предоставлением жилищной субсидии.

По этому поводу следует также отметить, что применительно к категории военнослужащих, к которой относится административный истец, то есть, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, законом предусмотрены гарантии сохранения за такими военнослужащими права на дальнейшее проживание в занимаемых по месту службы жилых помещениях после увольнения до реализации ими своих жилищных прав установленным порядком.

Такой вывод вытекает из содержания п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утверждённого постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487, а также п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по смыслу которых, выселение в связи с увольнением военнослужащих указанной категории, признанных нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания (жилищной субсидии), из занимаемых служебных жилых помещений возможно только при условии реализации ими своих жилищных прав установленным порядком.

С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемого административным истцом приказа не имеется.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 34357, связанных с увольнением с военной службы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов