Решение № 2А-1058/2020 2А-1058/2020~М-928/2020 М-928/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-1058/2020

К делу № 2а-1058/2020 23RS0013-01-2020-001787-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 13 июля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Уралевой И.А.

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 <личные данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 05.12.2018 Мировым судьей судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24.12.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 28.01.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. Решение о депортации не исполнено. 14.02.2020 ФИО2 освобожден из ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗТ №. На основании решения ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 28.01.2020 подлежащий депортации ФИО2, 14.02.2020 в 18:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 18.02.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 14.05.2020). Решением Гулькевичского районного суда от 13.05.2020 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 13.07.2020). 27.03.2020 № в ГУВМ МВД России направлено вынесенное в отношении ФИО2 решение о возбуждении процедуры реадмиссии, с пакетом документов, в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 07.07.2012» и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения». Ответ не получен. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), в отношении ФИО2 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району для решения вопроса о депортации, реадмиссии.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <личные данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

Приговором мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 05.12.2018, ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.12.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

28.01.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. Решение о депортации не исполнено.

14.02.2020 ФИО2 освобожден из ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия ЗТ №.

На основании решения ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 28.01.2020 подлежащий депортации ФИО2, 14.02.2020 в 18:30 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется.

Решением Гулькевичского районного суда от 18.02.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 14.05.2020).

Решением Гулькевичского районного суда от 13.05.2020 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по 13.07.2020).

27.03.2020 № в ГУВМ МВД России направлено вынесенное в отношении ФИО2 решение о возбуждении процедуры реадмиссии, с пакетом документов, в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 07.07.2012» и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения». Ответ не получен.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), в отношении ФИО2 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, решение о депортации не исполнено, исковые требования ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району для решения вопроса о депортации, реадмиссии, являются обоснованными.

Учитывая, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации, реадмиссии ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 60 суток, то есть до 11.09.2020 года.

Принимая во внимание, что административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, не имеет постоянного места жительства на территории России, в отношении него принято решение о депортации, реадмиссии, суд, в силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащего депортации, реадмиссии с территории Российской Федерации ФИО2 04<личные данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 суток, то есть до 11.09.2020 года включительно, для осуществления процедуры депортации, реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова