Решение № 2-105/2023 2-105/2023~М-18/2023 М-18/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-105/2023

Дело №2-105/2023

39RA0016-01-2023-000044-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Неман 5 июня 2023 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4 к администрации Неманского муниципального округа о предоставлении вне очереди жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что на основании постановления главы Неманского района от 20 июля 2004 г. № 565 ее семье из двух человек по договору социального найма была представлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 15 кв.м. Ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Неманского городского округа от 14 июля 2020 г. № 678, дом в котором она зарегистрирована вместе со своим сыном ФИО5, 24 декабря 2021 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан до 31 декабря 2026 г.

В указанной квартире она не проживает, поскольку это опасно для жизни и здоровья, с малолетним ребенком вынуждена проживать на съемной квартире.

В связи с тем, что иного жилого помещения для проживания она не имеет, полагает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО2 просит обязать администрацию Неманского муниципального округа Калининградской области предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 15 кв.м, в срок до 31 декабря 2023 г.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, полагая их законными и обоснованными. ФИО2 суду пояснила, что изначально в спорном жилом помещении проживали она и ее мама, ФИО1 В 2020 г. мама умерла. С 2020 г. жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки отселения жильцов были определены администрацией до декабря 2026 г. В настоящее время в квартире зарегистрирована она и ее малолетний сын ФИО4 Поскольку проживать в доме невозможно, а другого жилья у нее нет, она вынуждена снимать квартиру. С мая 2023 г. ее семья принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Представитель администрации Неманского муниципального округа ФИО7 не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что жилой дом, в котором располагалась занимаемая истцом квартира в 2020 г. признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время семья ФИО2 принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Однако, в связи с отсутствием в муниципалитете подходящего жилого помещения, просил установить иной срок предоставления жилого помещения, увеличив его до 31 декабря 2024 г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Неманский муниципальный округ <адрес>».

На основании постановления главы Неманского района №656 от 20 июля 2004 г. ФИО1 был выдан ордер №3325 на семью их двух человек на право занятия жилого помещения, площадью 15 кв.м, по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на семью их двух человек, включая дочь – ФИО2

Согласно поквартирной карточки, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 30 июля 2004 г. по 21 октября 2020 г. в качестве нанимателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 июля 2004 г. - ФИО2 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 июня 2020 г. по 6 июля 2020 г. - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с 19 января 2022 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти I-PE №, выданному отделом ЗАГС администрации Неманского городского округа Калининградской области, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти I-PE №, выданному отделом ЗАГС администрации Неманского городского округа Калининградской области, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из технического отчета АО «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» № ПД-0190-20 от 6 мая 2020 г. конструктивные элементы здания утратили свои первоначальные несущие и технико-эксплуатационные качества, их общее состояние не соответствует требованиям норм, требуется полны демонтаж строения, так как дальнейшая эксплуатация в таком состоянии создает угрозу жизни и здоровью лицам находящимся внутри строения. Таким образом, обследуемый жилой <адрес> по у. Советская в <адрес>, частично разрушен, частично находится в неработоспособном состоянии, является аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №13 от 25 июня 2020 г., выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

14 июля 2020 г. постановлением главы администрации Неманского городского округа № 678 на основании заключения межведомственной комиссии вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 данного постановления установлен срок отселения граждан - 31 декабря 2026 г. В пункте 3 Комиссии по учету и распределению муниципальной жилой площади Неманского городского округа поручено в срок до 1 ноября 2026 г. предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, жилые помещения для заселения; отделу экономики, инвестиций, муниципального заказа, ЖКХ и благоустройства администрации Неманского городского округа поручено предъявить требования о сносе жилого дома собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме; провести мероприятия по сносу дома; отделу по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Неманского городского округа после разборки дома провести мероприятия по снятию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Вступившим в законную силу решением Неманского городского суда Калининградской области от 22 февраля 2023 г. признан незаконным пункт 2 постановления администрации муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области» от 14 июля 2020 г. № 678 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до 31 декабря 2026 г. и пункт 3 этого же постановления в части установления комиссии по учету и распределению муниципальной жилой площади Неманского городского округа в срока до 1 ноября 2026 г. предложения гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, жилые помещения для заселения. На администрацию муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда вновь рассмотреть вопрос об установлении разумного срока для отселения жильцов из аварийного дома и предложения гражданам иных жилых помещений.

В соответствии с п.1.2 постановления администрации Неманского муниципального округа № 450 от 23 мая 2023 г. семья ФИО2, с составом семьи 2 человека с 25 апреля 2023 г. принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, включена в книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Неманскому муниципальному округу с учетным номером 92. Семья ФИО2 поставлена в список граждан общей очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию «Неманский муниципальный округ Калининградской области» под номером 281, и в список граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, под номером 9.

Следует учитывать, что если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что проживать в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> невозможно по причине аварийности этого жилого помещения, которое влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

При этом каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого дома (квартиры) поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания на оставшийся до переселения срок, в материалы дела не представлено.

При наличии указанных обстоятельств состояние жилого помещения, в котором зарегистрированы ФИО2 и ее сын ФИО4, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

По сведениям Славского отделения ППК «Роскадастр», филиала ППК «Роскадастр» по Калининградской области за ФИО2, ФИО1 прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, с 1 сентября 2020 г. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Согласно представленным истцом документам, данное жилое помещение предоставляется истцу на возмездной основе, что следует из договора найма жилого помещения, заключенного 1 сентября 2020 г. между ФИО8 и ФИО2

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на предоставление в пользование во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, она не обеспечена иным, пригодным для проживания жильем.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального Неманского муниципального округа.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, представляющим опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, обязанность ответчика перед истцом по обеспечению другим муниципальным жильем надлежащего качества, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Неманского муниципального округа обязанности по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, установив срок до 1 декабря 2023 г., полагая данный срок разумным.

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 15 марта 2022 г. общая площадь квартиры № 2 составляет 31,1 кв.м, жилая 15,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Неманского муниципального округа Калининградской области предоставить во внеочередном порядке ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 31,1 кв.м, жилой площадью на менее 15,0 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области» в срок до 31 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья Ю.С. Макар