Решение № 2-903/2018 2-903/2018 ~ М-723/2018 М-723/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-903/2018

Дело № 2–903/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 08 июня 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Междуреченский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), содержащееся в ответе № от 07.02.2018 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», период получения пособия по безработице в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в планово- экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма- Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой»;

период получения пособия по безработице в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в планово- экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой.

16.01.2018 года истец обратилась в УПФР с заявлением о включении указанных периодов в страховой стаж, и перерасчете пенсии с 15.11.2017 года.

07.02.2018 года истцу был направлен письменный ответ №, из которого следует, что указанные периоды не включены в страховой стаж, т.к. проводится проверка документов, а справка из центра занятости не может быть принята к зачету, в связи с тем, что не содержит основания выдачи. Из ответа от 12.03.2018 года следует, что запросы были направлены в Казахстан 28.04.2017 года. Однако ответы до настоящего времени не поступили.

Необходимо отметить, что в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж до ДД.ММ.ГГГГ учтен по трудовой книжке, после этой даты не учтен. Разъяснений, в связи с чем не включен остальной период работы, ей не дали. Кроме того, в УПФР истцом предоставлена справка о периоде получения пособия по безработице. Указанная справка имеет все необходимые реквизиты. Сведения, содержащиеся в ней, соответствуют сведениям, указанным в трудовой книжке.

Пенсионным фондом неоднократно проверялись сведения о стаже истца. Ежегодно ей направлялись сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Указанные периоды в этих сведениях всегда были отражены.

При обращении в пенсионный фонд 18.01.2016 года истцу указали какие необходимо предоставить документы. Все требования, указанные в перечне, она исполнила. Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ претензий не возникало.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в ответе № от 07.02.2018 года (л.д. 9-11).

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело, трудовую книжку, суд находит заявленные им требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п.п. «б» п. 4, п. 10, 11, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пении по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, данные сведения содержатся в ответе Пенсионного фонда № от 06.12.2017г. (л.д. 15).

16.01.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в планово-экономическом отделе Строительного управления Алма-Атаэнергопромжилстрой, перерасчете пенсии, а также перерасчете пенсии на основании справки из Центра занятости Республики Казахстан за период получения пособия по безработице в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно ответа УПФР № от 07.02.2018 года (л.д. 9-11), ответа № от 12.03.2018г. (л.д. 13), ФИО1 при подсчете страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждены данные о стаже, заработке и факте нахождения на бирже труда, а также период получения пособий по безработице в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что справка от 17.04.2017 года № о периоде получения пособия по безработице не может быть принята к зачету, в связи с тем, что не содержит основание выдачи, поскольку документы Центра занятости – биржи труда утеряны (л.д. 11).

Согласно копии трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 18-19).

Из данных о стаже ФИО1 усматривается, что Пенсионным Фондом не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма- Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в планово-экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой, а также период получения пособия по безработице в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Однако из данных о стаже ФИО1 (л.д. 20), а также сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 21-24) усматривается включение периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Алма-Атинский ЗЖБК треста Энергостройиндустрия, Алма-Алматинский ЗЖБК треста «Средазэнергострой».

В ходе судебного заседания судом установлено, что Алма-Атинский ЗЖБК треста Энергостройиндустрия, Алма-Алматинский ЗЖБК треста «Средазэнергострой», Строительный комбинат треста «Средазэнергострой» являются одним предприятием, на котором ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные сведения подтверждаются записями, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1, а также в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 22-23).

Опрошенная в качестве свидетеля М. суду пояснила, что ФИО1 знает примерно с 1978 года. Вместе учились в <данные изъяты> по специальности ЗЖБК технолог. Окончили обучение в техникуме в марте ДД.ММ.ГГГГ. Затем, их как молодых специалистов направили работать по распределению в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они были трудоустроены в Алма-Атинский ЗЖБК в Казахстане, она работала в должности мастера смены, а ФИО1 в лаборатории инженером по сангигиене. Алма-Атинский ЗЖБК находился в Казахстане в <адрес>. В настоящее время <адрес> переименован в <адрес>. С 1982 года по 1991 год она с ФИО1 проживали в одном общежитии в Казахстане. На Алма-Атинском ЗЖБК она проработала до ДД.ММ.ГГГГ, и продолжала проживать в Казахстане до сентября 1991 года, затем она вернулась в Россию, а ФИО1 продолжала жить в Казахстане и работать на Алма-Атинском ЗЖБК до ноября 1992 года. После этого, они также поддерживали с ней отношения. Ей известно, что с ноября 1992 года по май 1993 года ФИО1 состояла на учете в качестве безработной в <адрес> занятости, поскольку была уволена по сокращению работодателем. В 1994 года, а затем в 1997 году она приезжала к ФИО1 в гости в Казахстан, в это время ФИО1 работала экономистом в Строительном управлении Алма-Атаэнергопромжилстрой. В период с 1994 года по 1997 год они постоянно общались по телефону, и ФИО1 рассказывала, что она работает экономистом в Строительном управлении Алма-Атаэнергопромжилстрой. В каком году ФИО1 переехала жить в Россию, не помнит, примерно в ДД.ММ.ГГГГ она говорила, что получила гражданство РФ.

Опрошенная в качестве свидетеля М. суду пояснила, что ФИО1 знает, это ее родная сестра. Ей известно, что в 1982 году ФИО1 после окончания <данные изъяты> уехала жить и работать в Казахстан. Примерно с 1992 год по 1997 год, она неоднократно приезжала к сестре в гости в Казахстан. Сестра жила в квартире, предоставленной от Алма-Атинского ЗЖБК, где работала инженером. В 1992 году она приезжала к ней со своим сыном в гости, прожила вместе с ней в Казахстане около 2 месяцев. ФИО1 в это время продолжала работать на Алма-Атинском ЗЖБК инженером. Примерно в конце 1992 года ФИО1 была уволена по сокращению штатов, в связи с чем, вставала на учет в качестве безработной, затем долго не могла найти работу. В 1996 году она снова приезжала к ней в гости, в это время ФИО1 работала в Строительном управлении Алма-Атаэнергопромжилстрой экономистом.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Применяя вышеназванные нормативные положения, Конституционные принципы, суд приходит к выводу о недопустимости ущемления права ФИО1 на пенсионное обеспечение, с учетом всей продолжительности страхового стажа при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах выполнения ей работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма- Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве экономиста в планово-экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой.

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, суд, исходя из вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в процессе судебного разбирательства со всей полнотой нашли свое объективное подтверждение обстоятельства фактического выполнения истцом ФИО1 работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве экономиста в планово-экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой.

Данные обстоятельства в полной мере подтверждаются согласующимися между собой и с пояснениями истца, и показаниями свидетелей М., М., не доверять которым у суда нет оснований, ввиду отсутствия доказательств их заинтересованности в исходе дела, документального подтверждения копией трудовой книжки свидетеля М. периодов их совместной работы с ФИО1 в рассматриваемый период времени (л.д. 46-48).

Доказательств, опровергающих выполнение ФИО1 работы в спорные периоды в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», экономиста в планово- экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации", время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке № ГУ «Отдел занятости и социальных программ <адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стояла на учете по безработице и получала пособие по безработице, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. Период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в общий трудовой стаж в соответствии п. 1,3, ст.28 Закона Каз ССр «О занятости населения» 1991 года (л.д. 26). Однако Пенсионным фондом указанная справка не принята к зачету, в связи с тем, что не содержит основания выдачи.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании, в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж, поскольку им предшествовали и за ними следовали периоды работы, независимо от их продолжительности.

В силу п.п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Разрешая требование о перерасчете пенсии, суд, учитывая заявительный характер спорных правоотношений, находит возможным возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанность по перерасчету истцу пенсии с 01.02.2018 года, учитывая факт её обращения с заявлением в Пенсионный фонд 16.01.2018 года (л.д. 8).

Суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 2500 руб. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанцией (л.д. 28).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Пенсионного Фонда, содержащееся в ответе № от 07.02.2018 года.

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера ОКС в Алма-Атинском ЗЖБК, Строительный комбинат треста «Средазэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в планово-экономическом отделе Строительного управления Алма- Атаэнергопромжилстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице в ГУ «Отдел занятости и социальных программ <адрес>» и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 500 рублей за составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 08 июня 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 12 июня 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова