Решение № 2-2710/2025 2-542/2026 2-542/2026(2-2710/2025;)~М-1792/2025 М-1792/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-2710/2025

Дело № 2-542/2026

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» апреля 2026 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Н.Ю.,

при секретаре Савостиной А.Ю.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ФИО1, представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г. Бердске обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании действий противоправными, выраженных в том, что в торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукции открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, с возложением обязанности по соблюдению обязательных требований установленных частью 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В обосновании требований указано, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 неоднократно допускались нарушения требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

По факту нарушений требований закона индивидуальным предпринимателем в ТУ Роспотребнадзора по Новосибирской области поступали обращения граждан с приложением фотоматериалов, фиксирующих факты торговли с нарушением требований о сокрытии выкладки табачной продукции, а также обращение администрации Советского района г. Новосибирска № от 31.03.2025, содержащее сведения о том, что в ходе профилактических бесед администрации Советского района г. Новосибирска в указанной торговой точке продавцы сообщили, что руководителем им дано поручение оставлять витрины с табачной продукцией открытыми.

Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО2 объявлены предостережения.

С целью обеспечения законного оборота табачной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд..

ИП ФИО2 в течение длительного времени осуществлял продажу товаров, не соблюдая обязательные требования закона, тем самым нарушая права граждан.

В отношении индивидуального предпринимателя установлен факт нарушений обязательных требований, установленных ч. 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в части несоблюдения требований розничной торговли никотиносодержащей, табачной продукции и устройств для ее потребления по адресу: <адрес>. Демонстрация табачных изделий в торговом зале неопределенному кругу потребителей, в том числе несовершеннолетним, побуждает их к потреблению табачной продукции или никотиносодержащей продукции, в связи с чем, табачные изделия в торговой точке «<данные изъяты>» не могут находиться в продаже с открытой выкладкой. Индивидуальный предприниматель, осознавая противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления последствий своего действия, однако, не предпринял попытки предотвратить его.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя.

Ранее участвуя в судебном заседании, указал, что нарушений закона при торговле никотиносодержащей продукции им не допущено. Табачные изделия размещены в специально предназначенных шкафах, позволяющих закрывать содержимое. Открытыми витрины могут находиться в период инвентаризации, а также при демонстрации продукции покупателю.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314

«О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальный органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что органы государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По нормам части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно частям 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальны предпринимателей от 10.09.2025 (л.д. 12-16) В течение 2025 года в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области неоднократно (26.06.2025, 20.11.2025) обращался С.С. с заявлениями о реализации в торговой точке по адресу: <адрес>, табачной продукции с открытой выкладкой, к обращению приложены соответствующие фотоматериалы (л.д. 43-79).

25.03.2025 в орган контроля поступила информация администрации Советского района г. Новосибирска о реализации в торговой точке по <адрес> табачной продукции с открытой выкладкой. В ходе профилактических бесед продавцы сообщили, что витрины с табачной продукцией не закрываются по распоряжению руководителя (л.д. 35). К информации приложены фотоматериалы, подтверждающие открытую вкладку никотиносодержащей продукции в указанной торговой точке (.д. 35-38).

Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в отношении контролируемого лица – индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по торговле табачной продукции по адресу: <адрес>, проведены профилактические мероприятия, объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона при реализации табачной продукции (л.д. 85-90).

При рассмотрении дела судом допрошен продавец торговой точки по адресу: <адрес> О.Н., которая подтвердила, что представленные в материалы дела фотографии, на которых изображены открытые витрины табачной продукции, сделаны в торговом зале вышеназванного магазина. Также пояснила, что, как правило, витрины открываются в связи с ревизией или осуществлением фотосъемки витрин представителями торговых марок табачной продукции. Суд относится критически к указанным показаниям, поскольку документального подтверждения проведения ревизионных мероприятий суду не представлено, а на представленных органом контроля фотографиях представители торговых марок табачной продукции отсутствуют.

Таким, образом, осуществлял розничную торговлю никотиносодержащей и табачной продукции, устройства, для потребления никотиносодержащей продукции в торговой точке «Табак» с открытой выкладкой с демонстрацией таковой, что не соответствует действующему законодательству.

ИП ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления последствий своего действия, однако не предпринял попытки предотвратить его.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования. Оснований полагать, что неисполнение законодательства вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля нарушителя, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Поскольку деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на нарушение прав потребителей в части реализации никотиносодержащей и табачной продукции, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения, в связи с чем, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области являются обоснованными и подлежащие удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета, от оплаты которой, истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия, а именно не допускать розничную торговлю табачной продукции или никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией в торговом объекте по адресу: <адрес>.

В десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Глебова Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026