Решение № 2-26/2024 2-26/2024(2-425/2023;)~М-394/2023 2-425/2023 М-394/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-26/2024

Дело №2-26/2024

55RS0025-01-2023-000493-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области с указанным иском, указав, прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах и потребления в деятельности в деятельности образовательного учреждения МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр», в ходе которой выявлено, что в деятельности образовательного учреждения образуются отходы производства и потребления I-IV классов опасности. Вопреки требованиям федерального законодательства руководителем указанного учреждения обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I- IV классов опасности не проводится, документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, отсутствуют. Просит обязать МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Одесского района Омской области Старосек А.К. поддержал исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних нарушаются неисполнением ответчиком требований законодательства, а именно неправильное обращение с отходами любого класса опасности может привести к распространению инфекции и причинению вреда здоровью и жизни работников и обучающихся.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании прокурор Одесского района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст.15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов. Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или)компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - П-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 471 311 11 49).

Согласно п.1.1 Устава МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. К компетенции учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепление здоровья (пп.14.п.2.7).

Согласно справки о результатах проверки, предоставленной прокуратурой Одесского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обращении с отходами в МБОУ ДО «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучение лиц ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют.

Согласно объяснения директора образовательного учреждения дополнительного образования обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводилось, документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют, соответствующие договоры не заключались.

Согласно информации Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о лицах, ответственных в образовательных учреждениях за обращение с отходами I-IV классов опасности, а также прохождения ими соответствующего обучения. Приказы о назначении ответственных лиц общеобразовательных организаций, удостоверения о повышении квалификации имеются в отношении: МКОУ «Буняковская СШ», МБДОУ «Буняковский ДС», МБДОУ «Благодаровский ДС».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Доказательств того, что обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности в образовательном учреждении проведено и имеются документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов обучающихся на благоприятную окружающую среду, защиту здоровья и безопасности.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Одесский детский оздоровительно-образовательный (физкультурно-спортивный) центр» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года