Решение № 2А-696/2017 2А-696/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-696/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2017 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-696/17 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора, действующего в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия по неисполнению федерального законодательства в части допущения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, непринятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор, действующий в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия по неисполнению федерального законодательства в части допущения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, непринятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления в деятельности Администрации г.о.Похвистнево Самарской области выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что в нарушение пунктов 6.2.3 и 6.2.8 национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа для упорядочения движения пешеходов в местах, предусмотренных пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, <адрес><адрес>. Отсутствуют пешеходные светофоры на регулируемых пешеходных переходах, предусмотренные пунктом 7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004, на улицах <адрес><адрес> Совмещены подходы к пешеходным переходам и проезжая часть (на парковочных площадках и въездах на внутриквартальную территорию) на пешеходных переходах: улица <адрес> с нечетной стороны напротив ГБОУ ОСШ №, улица <адрес> напротив СП Детского сада «<данные изъяты>». В связи с выявлением вышеуказанных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа Похвистнево Самарской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в указанном представлении было указано на все выявленные нарушения, а так же выдвинуто требование об устранении допущенных нарушений закона. Данное представление рассмотрено Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области, по результатам рассмотрения мероприятия по устранению выявленных нарушений не произведены. В связи с бездействием Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения создаётся реальная угроза жизни и здоровью граждан. В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Евдокимов А.А. просил признать бездействие Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по неисполнению федерального законодательства в части допущения вышеуказанных нарушений, а так же непринятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа для упорядочения движения пешеходов в местах, предусмотренных п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, <адрес><адрес>; установить пешеходные светофоры на регулируемых пешеходных переходах, предусмотренные п.7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004, на улицах <адрес><адрес>. Устранить совмещение подходов к пешеходным переходам и проезжей части (на парковочных площадках и въездах на внутриквартирную территорию) на пешеходных переходах: улица <адрес> с нечетной стороны напротив ГБОУ ОСШ №, улица <адрес> напротив СП Детского сада «<данные изъяты>». Срок исполнения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - представитель Администрации городского округа Похвистнево Самарской области ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Заместитель руководителя Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства Администрации г.о.Похвистнево Самарской области ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердил факт неисполнения выявленных Похвистневским межрайонным прокурором нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой в перечень работ по содержанию автомобильных дорог входит установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; установка недостающих барьерных ограждений; устройство недостающих искусственных дорожных неровностей и пр.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления в деятельности Администрации г.о. Похвистнево Самарской области выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установлено, что в нарушение пунктов 6.2.3 и 6.2.8 национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа для упорядочения движения пешеходов в местах, предусмотренных пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, <адрес><адрес> Отсутствуют пешеходные светофоры на регулируемых пешеходных переходах, предусмотренные пунктом 7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004, <адрес><адрес>. Совмещены подходы к пешеходным переходам и проезжая часть (на парковочных площадках и въездах на внутриквартальную территорию) на пешеходных переходах: улица <адрес> с нечетной стороны напротив ГБОУ ОСШ №, улица <адрес> напротив СП Детского сада «<данные изъяты>».

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений Похвистневской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа Похвистнево Самарской области вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в указанном представлении было указано на все выявленные нарушения, а так же выдвинуто требование об устранении допущенных нарушений закона.

Данное представление рассмотрено Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которого в полном объёме, мероприятия по устранению выявленных нарушений не произведены. Выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, поскольку препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения и могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с бездействием Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по устранению нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения создаётся реальная угроза жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора, действующего в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора, действующего в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия по неисполнению федерального законодательства в части допущения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, непринятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа для упорядочения движения пешеходов, установить пешеходные светофоры на регулируемых пешеходных переходах, устранить совмещение подходов к пешеходным переходам и проезжей части (на парковочных площадках и въездах на внутриквартальную территорию) удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по неисполнению федерального законодательства в части допущения нарушений, непринятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа для упорядочения движения пешеходов в местах, предусмотренных п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, <адрес><адрес><адрес>

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области установить пешеходные светофоры на регулируемых пешеходных переходах, предусмотренные п.7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 <адрес><адрес>

Устранить совмещение подходов к пешеходным переходам и проезжей части (на парковочных площадках и въездах на внутриквартирную территорию) на пешеходных переходах: улица <адрес> с нечетной стороны напротив ГБОУ ОСШ №, улица <адрес> напротив СП Детского сада «<данные изъяты>».

Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по административным делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Г. Сазонова