Решение № 2А-279/2019 2А-279/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-279/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 г. г. Белёв Тульской области

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Победоносцева Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-279/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному управлению МВД России "Раменское", инспектору по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" ФИО3 об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному управлению МВД России "Раменское", ссылаясь на следующее.

Решением инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" ФИО3 от 28 мая 2019 г., утвержденным начальником МУ МВД России "Раменское", ему закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года. О данном решении он узнал только в сентябре 2019 г. Он с ним не согласен, оно нарушает его права.

В решении о неразрешении въезда в РФ указано, что он прибыл на территорию РФ 13 сентября 2018 г. и убыл 04 апреля 2019 г., законных оснований для нахождения на территории РФ с 13 сентября 2018 г. до 04 апреля 2019 г. не имел. УМВД России по Тульской области ему выдан вид на жительство № от 25 ноября 2014 г., действительный по 25 ноября 2019 г.

Таким образом, изложенные в обжалуемом решении обстоятельства не соответствуют действительности: он имеет вид на жительство в РФ и в указанный в решении период находился на территории РФ на законных основаниях.

Просит признать незаконным решение инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" ФИО3 от 28 мая 2019 г., утвержденным начальником МУ МВД России "Раменское", обязать МУ МВД России "Раменское" устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав и свобод.

С учетом заявленных административным истцом требований к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Победоносцев Д.М. административное исковое заявление поддержали и, уточнив его, просили признать незаконным решение МУ МВД России "Раменское" от 28 мая 2019 г. о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года и обязать МУ МВД России "Раменское" исключить ФИО1 из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04 апреля 2022 г.

Административный истец ФИО1 пояснил, что об оспариваемом решении он узнал в сентябре 2019 г., когда обратился в отделение по вопросам миграции МО МВД России "Белёвский" по вопросу продления вида на жительство в РФ. После этого он ездил в МУ МВД России "Раменское", где ему пояснили, что причиной принятия решения стала ошибка в работе программного обеспечения, выдали копии документов.

Представитель административного истца адвокат Победоносцев Д.М. пояснил, что оспариваемое решение в настоящее время препятствует продлению ФИО1 срока вида на жительство в РФ.

Представитель административного ответчика МУ МВД России "Раменское" и административный ответчик инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. При отсутствии основания для признания их явки обязательной, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

28 мая 2019 г. МУ МВД России "Раменское" на основании подп. 8 ст. 26 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Наджафзаде Мехману, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, сроком на 3 года; о включении его в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04 апреля 2022 г., и об оформлении в отношении ФИО2 представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. (л.д. 21-22)

Основанием для принятия данного решения послужил рапорт инспектора ОВМ МУ МВД России "Раменское" ФИО3 о том, что в ходе отработки информации, содержащейся в автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации 13 сентября 2018 г. и убыл 04 апреля 2019 г., который законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации с 13 сентября 2018 г. до 04 апреля 2019 г. не имел, не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Каких-либо других данных, подтверждающих обоснованность принятого решения, административным ответчиком не представлено.

Административный истец ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики. (л.д. 8-12, 50)

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В то же время п. 2 той же ст. 5 указанного Федерального закона установлены случаи, являющиеся исключением для обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом, в том числе в случае, когда на день истечения указанного срока ему выдан вид на жительство.

Административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, имеет вид на жительство в Российской Федерации (решение № от 25 ноября 2014 г.) №, действительный до 25 ноября 2019 г. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 13)

В соответствии с абзацами 7, 8 и 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

- вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (абз. 7)

- лицо, имеющее действительный вид на жительство признается законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином (абз. 8)

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство (абз. 11)

Частью 4 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Административным ответчиком не представлено иных, кроме имеющегося в деле рапорта доказательств законности принятого решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию и внесения его в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Таким образом, оспариваемое решения принято только на основании сведений, полученных в ходе отработки информации, содержащейся в автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России.

Вместе с тем, ФИО1, имеющий вид на жительство в Российской Федерации сроком до 25 ноября 2019 г., в указанное в оспариваемом решении время с 13 сентября 2018 г. по 04 апреля 2019 г. находился и в настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, предусмотренных подп. 8 ст. 26 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для неразрешения ФИО1 въезда в Российскую Федерацию у административного ответчика не имелось.

Таким образом, оспариваемое решение МУ МВД России "Раменское" от 28 мая 2019 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года гражданину <данные изъяты> Наджафзаде Мехману, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и включении его в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04 апреля 2022 г., не соответствует ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и нормам абз. 7, 8 и 11 п. 1 ст. 2 и п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение межмуниципального управления МВД России "Раменское" от 28 мая 2019 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года гражданину <данные изъяты> Наджафзаде Мехману, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Возложить на межмуниципальное управление МВД России "Раменское" обязанность исключить гражданина <данные изъяты> ФИО2а, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04 апреля 2022 г.

Об исполнении решения суда межмуниципальному управлению МВД России "Раменское" в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу сообщить в Белёвский районный суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 ноября 2019 г.